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住房和城乡建设部城市建设司水务处处长曹燕进透露,近年来,住建部与财政部、国家发改委三家联合制定了有关污水处理费用的管理办法及有关价格管理办法,都明确将污泥处理成本纳入污水处理费成本当中,而且收取的污水处理费有一部分要用于污泥处理处置的建设和运行,其中也提出财政要兜底,不能达到运行成本的,财政要予以适当补贴。
天津创业环保集团股份有限公司总经理林文波认为,目前我国污泥处理处置技术日渐成熟,政策却难以落实,为了使行业更快更好发展,需要完善商业模式、收费机制等方面问题。
是技术问题,更是社会问题
在中国市政工程华北设计研究总院总工郑兴灿看来,污泥处理处置不仅是技术问题,更是社会问题,对于污泥的处置及相关政策,需要更多的综合考虑。
全国污泥处理处置促进会副理事长、中科院地理资源所研究员陈同斌,以上海松江和武汉汉西两地的污泥好氧发酵工程为例,介绍了目前污泥好氧发酵的智能化工艺进展。
现在人工成本很贵,智能系统把蓝领工作变为白领工人的工作,在操作台上控制就可以。其特点是占地省、土建少、无厂房,易实施、易管理。一键操作,客户用起来非常方便。
“污泥处理过程难免又脏又臭,未来发展方向是设备智能化。”陈同斌建议,污泥行业要推行专业化的合作模式,推动污泥工程和管理的标准化,优先购买成熟的产品和服务,积极探索污泥工程托管运营,而不是将工程设备东拼西凑,依靠无经验的业主进行试错性选择。
住房和城乡建设部城建司司长张悦表示,推进污泥的生物质能源利用对于污泥处理处置行业有重要意义;利用火电厂掺烧污泥的思路,其环境风险和运行效果仍需实践检验。
“十三五”期间,污泥市场将会获得政府更多政策和资金支持。针对污泥处置区域性差异大、土地利用率低,污泥处理处置收费、建设运营机制不健全,处理处置技术及专业化水平有待提高等问题,专家建议在政府资金扶持的同时,还要完善相关政策措施,吸引社会资本参与,推进投资主体的多元化,完善特许经营、融资租赁制度等。
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