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日前,全国第三批污染场地调查评估修复从业单位推荐名录正式发布。名录由中国环境修复产业联盟自2013年开始筹建,至今,名录单位总数已增至59家,来自全国15个省市区,总项数增至103项。经济导报记者了解到,山东利源康赛环境咨询有限责任公司作为惟一鲁企入选。
分析人士认为,土壤修复在我国起步较晚,仍属新兴行业。随着今年5月《土壤污染防治行动计划》(下称“土十条”)的发布,土壤修复产业开始进入更快的发展阶段。
“量质齐增的环境修复需求对供给侧的修复从业单位数量与水平提出了更高要求,正面清单的重要价值将进一步凸显。”中国环境修复产业联盟相关负责人称。
市场前景乐观
在此次公示的企业名单中,山东利源康赛环境咨询有限责任公司的两项内容被列入推荐名录,分别是调查评估和修复项目监理。
“从全球环境污染治理的总体市场情况来看,土壤污染治理的占比是非常大的,市场前景很乐观。”10日,山东利源康赛环境咨询有限责任公司副总经理周大锋接受经济导报记者采访时说。
据江苏(宜兴)环保产业技术研究院土盟数据库和《2015中国土壤修复发展白皮书》不完全统计,从2007年到2015年全国土壤修复合同签约额从2.05亿元上升到21.28亿元,资金累计总量约为99亿元,市场总体发展稳定。
来自中投顾问的数据称,我国在广东、广西、湖南等多个土壤污染相对严重地区开展的耕地修复试点情况显示,这些地区耕地修复成本在每亩3万-5万元。以每亩3万元成本计算,保守估计“十三五”期间耕地修复市场规模便达到3000亿元。
值得关注的是,“土十条”就“推动治理与修复产业发展”提出:“规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理,建立健全监督机制,将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单通过企业信用信息公示系统向社会公开。”
对此,上述中国环境修复产业联盟负责人表示,这是政府通过建立负面清单来推动治理修复产业规范发展。名录作为正面清单,则是对政府将要建立的负面清单的有益补充。
人才匮乏掣肘
上述中国环境修复产业联盟负责人还表示,环境修复成败的关键在技术进步,应强调处理技术优先于处置实践,以及永久性修复与修复技术创新的重要性,即显著地减少污染物体积、毒性和(或)迁移性来降低和管控风险。在当前公开投标中,时有技术标成为陪衬、严重污染耕地土壤修复技术方案设计成挖出暂存等现象出现。虽然对个别实际项目来说这些可能并不荒谬,但这肯定不是我国环境修复事业应遵循的发展方向。
周大锋对经济导报记者表示,对土壤污染的治理不同于对大气和水的污染治理。“大气和水的治理有着明确的质量标准,而对土壤的治理则注重风险管控。”周大锋说。
业内普遍认为,在全球范围内,美国土壤修复产业起步最早,发展最快,其发展历程和经验值得各国学习借鉴。
据悉,美国从20世纪80年代开始大规模实施土壤修复。初期较多地采用了工程控制措施及较为昂贵的污染源处理技术;中后期,由于修复经费短缺和基于土地利用方式的风险管理等原因,工程控制措施和制度控制开始较多地被采用。
经济导报记者注意到,“土十条”也强调了土地利用方式,尤其对农田修复,提出“对于轻度及中度污染耕地,采用农艺调控、替代种植等措施,降低农产品(000061,股吧)超标风险;对于重度污染耕地,采用退耕还林还草或种植结构调整”。
“土壤修复产业在国内起步较晚,专业人才匮乏的问题迫切需要解决。”周大锋说。
周大锋解释说,现有的高校环境工程专业更多涉及的是对大气和水的修复,缺乏专门的土壤修复专业。加上土壤污染修复涉及多个领域,对人才素质的要求也就更高。
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