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四、储备排污权出让方式和交易价格
(一)福州市辖区内列入《福建省“十三五”战略性新兴产业发展专项规划》的建设项目和省、市重点建设项目,出让方式为协议出让。
储备排污权协议出让交易价格以基准价格乘以调整系数取值,即:出让交易价格=基准价格*调整系数,其中:
1、基准价格:取“上季度福州市相应排污权指标市场平均价加权平均值(若无,则参照全省加权平均价)的50%”为 “基准价格”,但不低于福建省初始排污权有偿使用费。
2、调整系数:
根据建设项目重要性、使用清洁能源、配套环保基础设施等设置价格调整系数,总的调整系数为以下各单项价格调整系数的乘积:
(1)建设项目重要性价格调整系数。对确定为省级及以上重点支持的建设项目,调整系数为1;对确定为市级重点支持的建设项目,调整系数为1.1;其他项目,调整系数为1.2。
(2)使用清洁能源价格调整系数。对采用电、LNG、液化石油气作为能源的建设项目,其大气污染物排污权指标调整系数为1;集中供热项目,其大气污染物排污权指标调整系数为1.1;其他项目,调整系数为1.2。
(3)配套环保基础设施价格调整系数。对落户于省级(含)以上工业园区且污水排入所在园区污水处理厂集中处理的建设项目,调整系数为1;对落户于省级(含)以上工业园区,但所在园区未配套污水处理设施的建设项目,设调整系数为1.1;其他项目,调整系数为1.2。
(4)单位产品基准排水量价格调整系数。单位产品排水量低于行业污染物排放标准限值50%的建设项目,其水污染物排污权指标调整系数为1;单位产品排水量低于行业污染物排放标准限值80%的建设项目,其水污染物排污权指标调整系数为1.1;行业标准未规定单位产品基准排水量的建设项目,其水污染物排污权指标调整系数为1.1;其他项目,调整系数为1.2。
(二)用于调节市场需求的储备排污权出让方式为公开竞价,竞拍价格以上季度我市相应排污权指标市场价加权平均值的90%(若无,则参照全省加权平均价)为底价,但不低于该次出让的储备排污权指标回购价加权平均值。
各县(市、区)储备排污权的出让方式和交易价格可参照上述规定执行,也可结合各地实际自行制定,但应报市环保局、市财政局、市物价局备案。
五、管理要求
(一)市排污权储备和管理技术中心、各(县)市区排污权储备管理机构出让储备排污权,无需缴纳排污权初始有偿使用费,交易服务费从交易价款中扣缴。交易服务费具体收费标准按省政府价格主管部门制定的文件规定执行。
(二)市、各(县)市区环保局、财政局、物价局应建立储备排污权出让联动监管机制。环保部门负责储备排污权出让监管;财政部门负责储备排污权出让资金监管;价格主管部门负责对出让价格行为的监管。
(三)市、县两级储备排污权出让资金属于政府非税收入中的国有资源有偿使用收入,由市、县两级政府授权同级储备管理机构委托海峡股权交易中心(福建)有限公司代为执收,资金通过非税收入收缴管理信息系统收缴管理,实行收支两条线管理。
(三)市、县两级储备排污权出让收入分成比例为市、县(市)区各35%。储备排污权出让资金使用要严格按照省财政厅、省物价局、省环保厅《关于福建省排污权有偿使用收入征收和使用管理办法(试行)》(闽财建〔2014〕46号)执行,专项用于排污权储备与管理、排污权监管能力建设、污染减排项目等方面。
(四)市排污权储备和管理技术中心、各(县)市区排污权储备管理机构应自觉接受财政、审计、环保等主管部门对储备排污权出让资金情况的监管。
(五)市排污权储备和管理技术中心、各县(市)区排污权储备管理机构应将储备排污权出让信息及时录入省排污权交易管理信息系统。
市排污权储备和管理技术中心、各县(市)区排污权储备管理机构应逐月核对汇总储备排污权出让方式、价格和收入等信息,定期向社会公开。
(六)任何单位和个人均不得违反本办法规定自行改变储备排污权出让收入的征收范围和标准,也不得违反排污权交易规则低价出让储备排污权。
(七)本办法由市环保局、市财政局、市物价局负责解释。自发布之日起试行,上级有关部门对储备排污权的出让管理有新规定的,从其规定。
福州市环境保护局
2016年9月12日印发
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