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放权也要“握拳”
确保环评审批改革高效高质
自2012年以来,甘肃省环保厅按照国家和省级深化行政审批制度改革的要求,先后3次下放审批权,总计约84%的建设项目下放到市州及以下环保部门审批。庆阳市在环评审批改革试点工作中,也将环境污染小的13类101项审批权下放至县区一级。
庆阳市提出了既要放权,也要“握拳”,突出环评服务,把好环境管理关。一方面是“放权不放责”。对于环境风险高、影响范围广的项目,庆阳市将其环评紧紧握在手中,并集中各方资源开展技术评审,把好环境保护的第一道闸门。对于已建成项目,庆阳市开展了环境风险隐患排查和建设项目环评文件评查。对于规范环评市场,庆阳市进一步强化了督查考核和惩戒措施,注销了“红顶中介”庆阳市环境保护研究所的环评资质,通报批评了13家环评机构,暂停了9家环评机构的环评资质。
另一方面是强化自身建设。一是建立健全制度。建立了各项规程、指南、方案等18项,结合环评法律法规,为试点工作搭好了制度平台。二是抓好能力建设。成立了市环境工程评估中心,同时在全市环保系统中选调业务能力强的同志充实了环评管理队伍。
此外,“专家库”建设是庆阳市为环评审批改革建立的又一支生力军。之前全市环评方面的专家库里只有60多名专家,试点工作开展以来,庆阳将这支队伍扩展到了277人。特别是新聘请的专家,很多都是资源开发方面的杰出人才,并对庆阳市的战略环评、规划环评比较了解,提供的技术和建议很对症。
杨漪说:“我们还将继续结合庆阳实际,在实践中不断探索和深化环评审批改革,全力推动环境管理再上新台阶,进一步提升公众对环保部门的满意度,为革命老区经济建设做好环保服务。”
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