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固体废物危险特性鉴别是指根据国家规定的技术方法或导则,对废物的危险特性进行分析测试和论证,并形成客观分析测试数据的过程。它是危险废物管理的技术基础和关键环节,对于推进工业源危险废物规范化管理具有重要的意义。但目前固体废物危险特性鉴别仍是危险废物管理中较弱的一块,在口岸查扣的疑似固体废物物品的判定方面应用较多,工业源废物鉴别方面应用较少。事实上,鉴别的作用还并未在危险废物管理中充分体现出来。废物产生企业出于降低成本的目的或者由于缺乏对危险废物的认识,往往将一些固体废物甚至危险废物作为副产品,或者将危险废物作为一般工业固体废物管理,可能导致现阶段我国危险废物底数严重不清。因此,分析固体废物危险特性鉴别实践中遇到的问题,总结其经验具有重要的借鉴意义。
1我国固体废物危险特性鉴别程序
根据《危险废物鉴别标准通则》,我国固体废物危险特性鉴别程序见图1。
首先要判断待鉴别的的废物是否属于固体废物。其次,只有待鉴别废物满足固体废物的范畴时,才能进一步利用《国家危险废物名录》判断其是否属于危险废物。再次,如果废物未列入《国家危险废物名录》中,再根据危险废物鉴别标准来判断。最后,如果废物不满足上述情况,但当其进行不适当的运输、贮存和处理处置,对人体健康或生态环境可能造成有害影响时,可由国务院行政主管部门组织专家认定该废物是否属于危险废物。
2固体废物危险特性鉴别问题分析
2.1是否属于固体废物的判断
目前判定待鉴别物品是否属于固体废物的依据是固体废物法中的法律概念和《固体废物鉴别导则》(试行)中的原则,见图2固体废物判别流程图。
对于企业主动申请废物危险特性鉴别的情形,待鉴别物品是否属于固体废物是较易判断的。企业申请包含的一个前提是物品对于企业来说是无价值的,属于废物,鉴别的意义在于进一步明确其属性,确定其管理范畴。较难判断的情形是当物品具有较高的利用价值时,产生单位可能对于某物品是否属于废物或危险废物存在异议。产生单位倾向于认为对于企业有经济价值的物品即可视为副产品或是一般工业固体废物。例如某化工企业将清洗后可回收利用的废包装桶作为一般工业固体废物管理,但实际上一些废包装桶是盛装危险化学品或沾染了危险废物的包装桶,应属于HW49其他废物中的900-041-49废物,是指含有或直接沾染危险废物的废弃包装容器。
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