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2016-10-18 14:07来源:中国招标公共服务平台关键词:PPPPPP项目第三批PPP示范项目收藏点赞
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今年四季度以来,国家层面促进PPP发展的相关政策密集出台。首先是国家发改委和住建部联合印发了《关于开展重大市政工程领域政府和社会资本合作(PPP)创新工作的通知》,《通知》要求从试点城市的重大市政工程领域PPP项目规划中,选择若干个不同行业、不同类型且具有代表意义的PPP项目,组织高水平的咨询公司和资深专家等,因地制宜、积极创新,精心设计项目实施方案、建立合理投资回报机制、制定规范合同文本,力争形成典型案例,供其他同类项目学习借鉴。
10月13日,财政部等20部委联合发布第三批PPP示范项目共516个,计划总投资金额达11708亿元。据了解,第三批示范项目强调鼓励民营企业参与,反应了目前国家鼓励民间投资发展的思路。
但是PPP项目在实践中仍存在若干重点难点问题,亟需在在法律、行政法规层面予以解决,主要有以下几方面:
一是概念存在混淆,亟待立法厘清。实践中一些地方混淆特许经营、PPP、政府购买服务等概念,未能明确特许经营是PPP最主要、最普遍的实施方式,与政府购买服务存在显著差别,甚至适用单一来源采购等政府采购方式选择特许经营者,缺乏竞争择优和风险共担机制,既增加财政负担,也难以提高公共服务质量效率。
二是认识存在偏差,亟需立法统一。一些地方将特许经营等PPP方式简单等同于新的融资渠道,目的局限于缓解债务压力,对项目不加甄选,营商环境并未改善,而相应的监管机制也没有跟上,社会资本心存疑虑,长远来看也隐藏着公共安全和财政风险。亟需通过立法明确范围标准,统一认识。
三是履约意识存在滞后,亟需立法约束。一些地方政府在签订特许经营协议后,仍以行政管理方式开展特许经营项目,忽视政府履约义务,协议约定的按期支付、价格调整等往往难以兑现。亟需立法强化约束机制,保障社会资本合理稳定预期。
四是协议性质存在争议,亟需立法明确。特许经营协议究竟属于行政协议还是民事协议,目前争论颇多,司法实践各异,既不利于社会资本融资,也会给当事人造成极大诉累。亟需通过国家立法,明确特许经营协议性质,健全法律救济途径,保障社会资本合法权益。
五是现行制度存在瓶颈,亟需立法突破。融资方面,现行法律制度对特许经营权质押缺乏支持,特许经营项目担保资源匮乏,社会资本融资成本较高,与国有资本及外资相比缺乏竞争优势;特许经营者选择方面,现行招标投标、政府采购制度并未对特许经营项目作出针对性规定,招标过程中禁止谈判、政府采购中单一来源采购适用标准等问题对特许经营项目开展存在制约、埋下隐患;土地政策方面,对于特许经营项目用地性质、获得方式、地方政府以土地出资的估价标准等均缺乏明确规定;税收政策方面,特许经营项目一般收益不高,缺乏税收优惠将增加项目运营成本,最终增加地方财政或社会公众负担。各方面普遍希望通过特许经营立法,作出有针对性的制度设计,与现行相关法律法规做好衔接。
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文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
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近日,江苏姜堰区镇村污水治理PPP项目顺利收官。江苏姜堰区于2020年开始实施镇村污水处理PPP项目,总投资约19.63亿元。项目共实施集镇主镇区及片区污水管网建设约149公里,实施175个行政村污水治理,累计实施污水管网1787公里,新建污水集中处理站246座,新建污水提升泵站691座,接管入户惠及4.7万户。
日前,北极星节能环保网获悉,山西省第三批省级PPP示范项目名单已经公布。山西省第三批PPP项目共19个,总投资134.2亿元,涉及污水处理、垃圾处理、环境治理等环保项目。详情如下:山西省财政厅关于公布我省第三批PPP示范项目的通知各市、县财政局,各有关单位:为发挥政府和社会资本合作(PPP)示范项
日前,财政部联合19个部委公布第三批示范项目名单,万众期待的第三批示范项目终于揭开了神秘的面纱,共516个项目脱颖而出,投资总额逾1.17万亿。与前两批相比,第三批示范项目突出的亮点是项目评审更为规范,质量更有保障,实现了从财政部示范到全国示范的升级。因此,自第三批示范项目公布之初,社会
10月13日,财政部等二十个部委联合印发了《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》,公布财政部第三批PPP示范项目516个,总投资11708亿元。其中,云南省进入财政部第三批PPP示范项目数为40个,总投资额为1702亿元,项目数及总投资额均居全国第二位。一是项目数量较
近日,财政部等20部委联合发布了第三批政府和社会资本合作示范项目名单,共有516个项目入选,计划总投资金额11,708亿元。那么在这516个项目中,有哪些是环卫、垃圾处理领域的呢?小编就来扒一扒。516个项目中,有41个属于环卫领域,包括晋中市、黄石市、荆门市3座餐厨垃圾处理项目,北京市丰台区和内江
作为本年度PPP领域的奥斯卡,各界翘首企盼的第三批PPP示范性项目终于公布。自打财政部有意推出第三批PPP示范项目伊始,其就受到各界的广泛关注,现在终于尘埃落地。作为第三批PPP示范项目的评审专家,本人非常荣幸的参与了此次评审的全过程。评审结果公布了,现在终于有机会和大家讲一讲此次评审的故事
近期,财政部密集出台了很多文件,市场都没反应,包括财政部第三批PPP示范项目,和财政部下发的《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》等等,大家就觉得这个是不是主题性行情到头了?各种政策都没反应,明显是主题性行情到头了嘛,我们觉得其实不是。首先我们说它不是一个主题性行情,然后再说这
10月13日,财政部会同19部委公布了第三批政府和社会资本合作示范项目,北京市首都地区环线高速公路(通州大兴段)、天津滨海光热发电技术研发与产业化基地PPP项目等516个项目成功入选,计划总投资金额11708亿元。第三批PPP示范项目规模远超过前两批,除示范意义外,这些项目还将发挥稳增长和规范PPP市场
10月13日,财政部公布了第三批政府和社会资本合作示范项目,全国共有516个项目最终确定为第三批PPP示范项目,计划总投资11708亿元。内蒙古自治区有27个项目被列为国家示范项目,入选项目数量居全国第4位,计划总投资达451.5亿元,项目计划投资数居全国第8位,其中:政府投资60.7亿元,吸引社会资本投资
10月13日,中国财政部网站公布《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》,经有关省、自治区、直辖市、计划单列市和部委推荐及专家评审,现确定北京市首都地区环线高速公路(通州大兴段)等516个项目作为第三批PPP示范项目(详见附件),计划总投资金额11708亿元。本篇
本次财政部公布的第三批PPP示范项目共计516个,计划总投资11,708亿元,无论从数量还是从计划总投资额上来看,PPP项目经过2014年的试探,2015年的发展,达到了2016的大繁荣。相比第一批、第二批示范项目通知,本次通知更突出示范项目的落地要求,甚至制定了明确的落地时间计划表,且对第一批、第二批示
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