河北：关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见-第2页-北极星节能网

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（七）强化危化企业管理、支持危化企业有序搬迁。按照危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则，实现隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。综合采取产业结构调整、环境准入等多种手段，控制危险化学品环境风险，推进重点危化品企业的生产、储存设施自动化监控系统的管理、改造和提升。全面启动现位于城镇人口密集区和环境敏感区的危险化学品生产企业搬迁改造或转产关闭。企业所在地政府要出台相关支持政策，对列入搬迁计划的危化企业，提供资金、产业转移、土地供应、信贷支持等方面的政策支持。搬迁企业必须进入工业园区。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省安全监管局，各市政府分别负责）

（八）稳妥推进兼并重组。引导企业根据自身发展战略规划，科学制定兼并重组方案，有步骤有计划地实施兼并重组。切实加强风险管理，识别风险因素，评估风险强度，妥善制定相应的应对预案和措施，构建完整的风险管理体系。各有关部门要加强指导服务，拓宽信息交流渠道，建立促进企业兼并重组的公共服务平台，破除跨地区、跨所有制兼并重组的体制机制障碍，优先支持兼并重组企业开展技术改造，淘汰过剩落后产能，优化资金、技术、人才等要素配置，鼓励企业加强创新管理，提升产业集中度和综合竞争力，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团。积极探索跨地区企业兼并重组地区间利益共享机制，实现兼并重组利益共享。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省商务厅、省国资委、省国税局、省地税局、省工商局、河北证监局，各市政府分别负责）

（九）全面深化开放合作。以曹妃甸国家级石化产业基地和沧州渤海新区合成材料基地为平台，引进国内外战略投资者，特别是加强与央企的合作，鼓励支持民营企业民营资本参与投资建设，打造环渤海地区重要的石化基地。积极承接京津石化科技成果转化，引进一批资金、技术和人才，努力打造一批产业链条完整、工艺装备先进、绿色循环发展的基地或园区。充分发挥我省部分高端精细化学品国内外市场占有率高、竞争力强的优势，进一步加大出口力度。鼓励外资参与国内企业改组改造和兼并重组，积极推动我省炼油、化肥、农药、染料、纯碱、无机盐等优势产业开展国际产能合作，鼓励有条件的企业到国外投资建厂，提前做好风险应对预案。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省能源局分别负责）

三、保障措施

（一）完善产业政策。严格执行国家相关产业政策和各项准入条件，切实发挥政策的规范引导作用。按照京津冀协同发展战略要求，结合我省石化产业发展实际，及时调整新增限制和淘汰类产业目录。提高安全、环保、节能、职业卫生标准的适用性和有效性。积极推进电力体制改革，完善电力市场化各项政策制度，加快我省电力直接交易试点工作，支持符合条件的石化企业与发电企业直接交易，促进电力资源优化配置。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省质监局、省安全监管局、省能源局分别负责）

（二）落实支持政策。贯彻落实国家支持工业转型升级的各项税收优惠政策，积极争取国家各类专项、基金等资金支持。加大对石化产业技术改造、高端精细石化产品发展等科技研发的工作支持力度。鼓励银行业金融机构优化信贷结构，在防范风险的前提下，创新金融产品和服务，并在信贷额度、贷款期限、利率等方面予以倾斜，大力支持石化产业转型升级。鼓励金融资本及民间资本集中投资重点领域。建立制造业领域技术创新、智能制造企业信贷风险补偿机制。引导金融机构实行有扶有控的信贷政策，大力发展能效信贷、合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权质押贷款、碳排放权质押贷款等绿色信贷业务。建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省商务厅、省金融办、省人行石家庄中心支行、省国税局、省地税局、河北银监局、河北证监局、省能源局，各市政府分别负责）

（三）保障要素供给。清理盘活闲置土地，集约节约利用土地资源。鼓励实行长期租用、先租后让、租让结合的工业用地供给方式。加快办理产业园区用地手续，减轻用地资金压力。对搬迁入各类园区的工业企业原工业用地，原则上由国土资源部门收储，出让后土地出让金净收益用于支持企业发展。用活环境容量和能耗总量指标，优先保证石化产业结构调整、转型升级重大项目需求。（省发展改革委、省国土资源厅、省财政厅、省环境保护厅、省商务厅，各市政府分别负责）

（四）加强行业监管。加大安全、环保、节能、质量等检查力度，加强污染物排放在线监测和联网管理，严格执行危化品登记管理和建设项目“三同时”制度，依法依规倒逼不符合规范条件、安全生产条件的企业停产整顿、关停退出。严厉打击成品油、化肥、农药、轮胎、涂料等领域以次充好、假冒伪劣、偷税漏税等行为，维护公平市场环境。充分发挥行业协会的桥梁作用，及时掌握企业诉求和政策贯彻落实情况，引导企业加强自律。（省发展改革委、省环境保护厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省安全监管局、石油和化学工业协会及相关行业协会分别负责）

河北省人民政府办公厅

2016年10月12日

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【解读】河北省出台石化产业发展“十三五”规划

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