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24日,省政府召开大气和水污染防治工作会议,根据省环保厅、南京等6个市、公安厅等4个部门的通报情况,江苏省当前大气污染防治、水污染防治形势严峻,不容乐观。南京、无锡、常州、淮安、泰州5市空气质量被通报批评,全省104个河流断面6个不达标,距年底只有两个月时间了,江苏省各地正采取一切必要措施,力争在“十三五”治气、治水首考中交出一份合格的环保“成绩单”,打好年度环保重点任务收官战,解决难啃的“硬骨头”。
大气水污染防治形势严峻
2016年1月1日-10月21日,全省空气质量达标率为70.7%,同比上升2.5%,暂时达到“同比上升1个百分点”的国家考核要求。但南京、无锡、泰州、淮安和常州5个市的空气质量没有达到年度考核要求。其中4个市“不升反降”1.1—2.3个百分点,全国74个重点城市空气质量排名中,江苏省13个市总体处于中等偏下水平。
2016年1月1日-10月21日,全省PM2.5浓度为48.5微克/立方米,同比下降10.7%,达到“同比下降3%”的国家考核要求。但第三季度降幅明显收窄。此外,臭氧超标日益突出,呈逐年上升趋势。
水污染防治同样形势严峻。今年,环保部在江苏省选定了104个河流断面做国家考核。经考核,2016年前三季度水质有所好转,全省104个河流断面优于三类水的比重达到71.7%,同比上升15.4%。但仍有6个断面不达标,分别是南京的节制闸、七桥瓮两个断面,镇江的葛村桥、黄埝桥、林家闸三个断面以及无锡、常州的太湖西部水域。对照“水十条”考核要求,江苏省黑臭水体消除比例只有12%,与30%的年度目标差距很大,畜禽养殖禁养区养殖场关闭搬迁任务未过半,加油站地下油罐更新改造进度严重滞后。沿海地区污水处理厂一级A提标改造进展缓慢。冬季是一年之中气象、水文条件对环境质量改善最不利的时期,重污染天气频发,也是地表水枯水期,所以,稍有松懈,现有成果就会被颠覆。
解决环保难啃的“硬骨头”
到年底还有68天时间,针对存在问题和薄弱环节,省政府要求各地攻坚克难,全力冲刺,强化大气和水环境质量精准管控和改善,加大治气和治水力度,确保完成大气质量改善和水污染防治目标任务。
目标已定,再难啃的“硬骨头”也要解决。江苏省要求南京、无锡、常州、淮安、泰州市立即整治各类污染源,确保11月中旬前空气质量优良天数比例“由降转升”。全省要加快淘汰15万辆黄标车和老旧车,完成全年淘汰28.5万辆黄标车的任务,为此,省财政安排2.8亿资金,对各地提前淘汰老旧车进行奖补,各地也加大财政补助力度,安排配套资金。同时推进新能源汽车应用等政策措施,促进老旧车辆淘汰报废。此外,淘汰钢铁、船舶等行业的落后和过剩产能,确保年内再压减钢铁产能110万吨、船舶产能188万载重吨。钢铁烧结机烟气旁路拆除项目还剩28个,主要集中在南京、徐州、苏州等市,到11月中旬仍未完成拆除,一律停产整治。近日,江苏省将下发正在修订的重污染天气应急预案,对照省级预案要求,各地要将空气质量预测时间提前到48小时,还要继续加强联防联控,确保国家公祭日期间空气质量优良。
针对水污染防治,省政府要求各地强化达标应急保障措施,各地要围绕30%城市黑臭水体消除的年度考核目标,加大整治力度,南京市要确保黑臭水体消除比例达到40%。
对重点污染源实行驻厂监管
中央环保督察期间,江苏省针对督察组指出的突出问题,制订了“两减六治三提升”专项行动方案、苏中苏北生态保护网建设方案以及与排污总量挂钩的财政政策。省政府要求各地各部门在确保实现“十三五”环保目标的基础上,开展办理情况“回头看”,加强跟踪督办,杜绝问题反弹,防控环境风险。根据《江苏省生态环境保护工作责任规定(试行)》《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,未完成国家下达的年度大气、水污染防治目标任务,将追究有关领导责任。
省政府还要求各地加大监管力度,依法从严从重从快打击环境违法行为。对直排偷排、超标排污的企业,要依法停产整治;逾期整改不达标的,要坚决予以关停。可借鉴G20保障经验,对重点污染源实行驻厂监管,对大气、水污染物排放小时浓度超标的企业责令停产整治。环保违法违规建设项目清理也是今年必须完成的一项硬任务,无锡市的完成率只有42.3%,是全省唯一没有完成任务的市,所属7个区(县级市)完成率均不足60%;无锡市如本月底前达不到90%,将实施区域限批。
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