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《通知》对三类人员的影响
挂证是建筑业在特定环境下产生的乱象,一直被政府部门列为打击的重点对象,此次《通知》的出台可谓釜底抽薪,让挂证失去了生存的土壤。同时,住建部四库一平台的完善和人社部的社保全国联网的推行,也将使得项目挂证难上加难,而且风险极大。
目前建筑市场中存在三类人员:有证的业内人士、无证的业内人士、有证的非业内人士,《通知》出台后,将对其产生哪些影响?
有注册建造师证书的业内人士
这类人士将是绝对的“香饽饽”!《通知》强调:重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查,对违法违规的企业和注册建造师进行严厉处罚。在各级主管部门的严管之下,目前建筑市场中无证的业内人士、有证的非业内人士(挂证)在项目上担任项目经理的情况必将大量缩减,各类项目将大量需要拥有注册建造师证书又真正干工程的项目经理,这类项目经理的收入也必将看涨。
无注册建造师证书的业内人士
未来,在工程行业没有注册建造师证书将无法前行。目前《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)中要求:未取得注册证书和执业印章的,不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人,不得以注册建造师的名义从事相关活动。《注册建造师管理规定》(修订征求意见稿)中也明确:未取得注册证书的,不得担任建设工程项目的施工单位项目负责人,不得以注册建造师的名义从事相关活动。因此,建议无注册建造师证书的业内人士,还是要考取注册建造师证书。
有证的非业内人士
目前已有注册建造师证书且纯粹为了挂证的非业内人士,应清楚认识到,项目风险大,而且现在实行的是项目终身负责制,项目一旦发生事故,项目经理可能要承担刑事责任。不要图小利而失去个人未来。
《通知》对施工企业的影响
❖首先,非最低资质的企业,如二级、一级和特级资质企业,不再需要注册建造师等人员指标,以施工总承包一级资质企业为例,仅人员挂证成本会直接节省上百万元。
❖其次,项目部用人成本可能会出现先降低后走高的趋势,降低是因为证书供给量会增加,项目挂证的情况或还将存在一段时间,所以挂项目证书价格会在短时间内走低,从而降低企业一部分支出。但是,若政府主管部门监管力度加大,再加上全国社保联网的推行,项目挂证也必将走上末路。若一个项目一个证,每个项目需要人员真正持证上岗且履职到位,持证项目经理必然紧缺,施工企业和工程项目部用人成本也必将提高。
❖再次,《通知》中提高了资质标准中关于建筑工程施工总承包一级、二级的企业工程业绩的要求,同时,业绩都将来自于全国建筑市场监管与诚信信息发布平台,从一定程度也将增加建筑工程施工总承包一级、二级资质的申请难度。
❖最后,增加人才储备是当务之急,企业要尽可能多地动员职工去考证,尽可能吸引持证的专业项目经理,未来企业之间的竞争,说到底是人才之争。因此,行业企业要尽早布局,抢占人才高地。
总的来说,挂证现象在一定程度上还会存在一段时间,但随着政府主管部门的严管和2017年社保系统全国联网,挂证基本上将失去生存空间,建筑市场必将走向“人证合一”。建筑业市场化竞争大幕正在开启。
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