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Q:如何确保完成“十三五”节能降碳的任务目标?
解振华:“十三五”的规划目标是能耗的强度要下降15%,碳强度要下降18%,非化石能源的占比要达到15%,森林蓄积量我们已经完成了任务,重点要控制能源的消费总量特别是煤炭的消费量。
今年的目标是全年能耗强度要下降3.4%、碳强度下降3.9%,前三个季度能耗的强度已经下降了5.2%,碳强度下降了6%左右,也就是说前三个季度已经完成了全年节能降碳的目标,主要是采取了这么几个措施:
优化产业结构。高新技术产业和战略性新兴产业增加值的增速分别比规模以上的工业快了4.6和4.8个百分点,这都是低碳、低排放的产业,现在调整结构之后发展较快,减少了能耗和二氧化碳的排放。
节能提高能效、优化能源结构。提高能源的利用效率,调整能源结构,发展可再生能源,调动全社会的积极性做好工作。
另外要采取一系列的工程措施,完善一些经济政策,比如说资源环境的价格改革,健全低碳价格的形成机制,完善财税的激励机制,发展绿色金融。主要是要在价格、税收、财政政策上体现鼓励绿色低碳发展、循环发展。
碳市场和低碳试点工作还要继续推进。所有试点的省完成的碳强度下降比全国的平均值要低5%,也就是说这些试点单位是非常起作用的。试点单位能做到的,其他地方也应该能做到,这一点上我们采取了一系列措施,来保证“十三五”目标的实现。
Q:《巴黎协定》将于11月4日生效,这会对全球应对气候变化形势产生怎样的影响?
解振华:《巴黎协定》一个很重要的成果就是确定了全球应对气候变化的长期目标,就是在本世纪末要把温升控制到2度以内,也在努力争取实现1.5度。《巴黎协定》明确地提出来,争取到本世界中叶,要实现碳排放和吸收的中和,即碳中和。《巴黎协定》还提出要实现绿色低碳发展,要提高各国适应和抵御极端气候事件的能力。这是《巴黎协定》很重要的长期目标和愿景,明确了世界发展的大方向。
在这一点上,跟中国加强生态文明建设,要实现绿色低碳循环发展的理念、战略、政策措施都是一致的。今后我们要在落实《巴黎协定》的过程当中,要把它和2030年可持续发展目标很好地结合起来,我们要在可持续发展的框架之下来实现我们应对气候变化的目标。
需要强调的是,我们的最终目的还是要消除贫困、发展经济,而且这种经济增长的质量和效益要逐步提高,要保护环境,应对气候变化,也实现全球应对气候变化的目标。在这一点上,我们要坚定不移地落实中国气候变化自主贡献的目标,也就是到2030年左右要使中国的二氧化碳的排放达到峰值,争取提前达峰,能源结构、产业结构都要进一步优化,这样才能够既顺应世界潮流,又实现我们国内的可持续发展,实现“两个一百年”奋斗目标,也为保护全球的气候环境做出中国应有的贡献。
Q:《巴黎协定》要求各国在几年以内提交长期低排放发展战略,中国何时提交?解振华:中国已经初步完成了到2050年低碳发展战略的相关工作,我们已经商定要和一些主要国家开始开展专家智库,对低碳发展战略进行交流、相互学习,之后再进一步完善。现已制定了2030年、2050年的目标,要实现这个目标要相应有一些政策配套措施。我们也会很快公布中国到本世纪中叶的低碳发展战略。Q:美国总统大选即将举行,共和党总统候选人特朗普表示反对《巴黎协定》,他批评中国利用气候变化问题来损害美国的产业利益。如果特朗普当选的话,中国在未来如何与特朗普政府在此方面展开合作?
解振华:很多人都问过我这个问题。特别是今年美国前副总统戈尔在北京与我也讨论了这个问题。
实际上《巴黎协定》是世界上所有国家都一致同意已经生效的国际条约,是有法律约束力的。特别要提出来,这个《巴黎协定》描绘了或者指出了全球要搞绿色低碳发展的大趋势,而且这种趋势现已成为一种潮流,各个国家都在积极转变发展方式。
无论哪个国家的领导人都应该顺应世界发展的潮流和趋势,如果逆潮流而动,老百姓不会答应,而且这些国家经济、社会的发展也会受到影响,所以在这一点上,我相信如果是一个明智的领导人,他应该知道所有的政策措施应该顺应世界发展的潮流。
Q:对于即将召开的马拉喀什会议,中国对会议成果有怎样的期待?
解振华:此前我参加了马拉喀什气候大会的部长级预备会,这次会上所有参加预备会的50多个国家的部长都取得了共识,这次马拉喀什会议一定要开成一个落实行动的会议,会议应主要解决以下几个问题:
一是要加强2020年之前应对气候变化的行动力度。
二是各国已做出应对气候变化的自主贡献,实际的落实情况需要明确。
三是各方要就《巴黎协定》实施的后续谈判做出具体安排,要有一个时间表,也要有一个路线图,最终把《巴黎协定》所有规定通过一系列的机制、制度安排来加以落实,这是此次会议的一个很重要的内容。
四是发展中国家最关心的问题,即发达国家要为发展中国家提供资金、技术和能力建设的支持,到底能不能落实到位。
五是这次会议上将对如何实现绿色低碳发展做出一些安排,所以这次会议的主要任务是落实行动。
另外还有一个内容,会议的第二周要召开《巴黎协定》生效的庆祝活动,也要召开《巴黎协定》缔约方的第一次大会。
以上就是这次会议的主要内容和任务以及中国政府的基本立场。
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