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尴尬
无行业标准可供参考
刘波的发言引来不少附和,长沙首家注册从事立体绿化的长沙浮桥园林绿化有限公司负责人介绍说,在2012年听说海绵城市概念准备从事立体绿化时,他曾经上网查询过,网上关于海绵城市的介绍还比较少,他于是一路摸索着参与建设。在过程中,他发现关于海绵城市的技术、政策和标准体系“还没有完善起来”,导致他在施工及验收过程中都遭遇到不少尴尬。
“施工规范应该是什么样,安全结构怎么养护,这些都没有参考标准。”这位负责人说,立体绿化不同于以往的平面绿化,作为实现海绵城市理念的一项新工艺,应当有一个新的行业标准与其相对应,政府是不是可以出台一个行业指导价格?
长沙另一家从事排水沟建设的企业,早已经在他们的公司宣传册上印上“海绵城市的雨水收集者”名号,但这位负责人说,目前海绵城市概念提倡得多,但实施起来“有些模糊”。
对策
将引导产业绿色转型
“长沙目前还是碎片化的建设,作为长江经济带和一带一路上的重要城市,如果长沙能率先在海绵城市建设方面取得一系列的经验、标准、规范,找到一条比较便捷的发展道路,那对于湖南乃至全国都将有非常重大的影响。”刘波的言辞中带着期盼,他分析说,海绵城市建设带来的不仅仅是环境改善,还将引导城市建设的绿色生态转型,而且会带来数以亿计的产业发展机遇。
“2017年,中国将建立碳排放交易市场,届时将出现一系列的绿色金融产品。”刘波分析,长沙应当借这个过程抢得先行先试的先机,以促进绿色产业的发展,“建设生态海绵城市,既是改善城市生态环境的需要,也是拉动生态产业发展的需要。生态环境建设带来的城乡规划、设计、材料、装备、工程、管理、运营及投融资全产业链体系的革命性变化,将主导未来中国城市发展模式,也将主导未来数十年的中国经济。”
时间表
◎2014年11月,住建部出台“海绵城市”建设技术标准,中国“海绵城市”建设驶上快车道。
◎2015年4月,住建部等三部委启动首批示范城市试点,通过现场答辩和专家现场打分,常德成为全国16个试点城市之一,获得12亿元补贴;2016年4月,全国再有14个城市被列入第二批海绵城市试点名单,湖南无城市入围。
◎今年6月,湖南省政府下发通知,确定岳阳市、津市市、望城区和凤凰县为省级海绵城市建设试点城市。
方案
2030年建成,总体规划将出台
实际上,长沙一直在不断推动海绵城市的建设。今年,长沙市政府发布《长沙市海绵城市建设工作方案》,明确提出要求全面启动海绵城市建设各项工作,将海绵城市建设贯穿建设领域全过程。
方案提出,到2018年,长沙基本形成一批具有一定规模的示范项目,并初步形成较为完善的海绵城市地方技术、政策、标准体系。用5年左右时间,使长沙城市建成区20%以上的面积达到国家海绵城市建设目标要求,建成区雨水径流综合控制效果明显,径流污染得到一定程度削减;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到国家海绵城市建设目标要求,实现海绵城市建设区不低于70%的自然降雨量就地消纳和利用,初步将长沙市建设成为海绵城市。
“长沙正在筹备建立海绵城市建设领导机构,关于海绵城市建设的总体规划也已在制定中。”长沙市住建委相关负责人介绍。
创举
全国首个全产业链联盟成立
在相关行业标准还在摸索制定中时,长沙已经有一部分人先行动起来,自发成立国内首个全产业链形式的海绵城市联盟。
2016年8月16日,经过长沙市科技局审查,长沙市民政局登记,长沙市海绵城市生态产业技术创新战略联盟正式获准成立。该联盟由中南林业科技大学、中国华融资产管理股份有限公司湖南分公司、湖南大学设计研究院、湖南科技信息研究所、湖南天泉生态草业工程有限公司、长沙赛恩斯环保科技有限公司、湖南垒土农业开发有限公司等七家单位发起成立,为海绵城市建设搭建了产学研用平台,这在国内城市中以产业联盟形式促进海绵城市建设属于开创之举。
“长沙集中了湖南大学、中南大学、中南林业科技大学、湖南农业大学、长沙理工大学等一批国内外知名的大学和研究机构。通过资源整合,长沙的基础研究能力足够应对海绵城市建设的需要,通过科技成果转化与市场化运用,完全可以构建产学研用全产业链平台,形成强劲的生态产业发展后劲。”长沙市海绵城市生态产业技术创新战略联盟理事长梁伟介绍。
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