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六、 建立国土资源信息共享与社会化服务平台
建立网络化、智能化的信息共享与社会化服务体系,以国土资源“一张图”核心数据库为基础,面向政府、企业及社会公众,提供资产产权交易、资源开发利用等重要信息的共享与服务。以全省国土资源网站群、全省国土资源网上交易系统为基础,建立全省国土资源公共服务平台,实现全省国土资源政务信息网上公开、土地使用权和矿业权的网上交易,为政府、企业及社会公众提供优质服务。最终形成全省国土资源公共服务平台。工程预计投入420万元。
第十章 保障措施
第一节 推进国土资源共同责任机制
建立“政府负责、部门协同、上下联动、公众参与”的国土资源管理工作格局,加强领导,落实责任,统筹谋划,协调推进。强化各级政府耕地保护的主体责任,落实耕地保护共同责任,完善市、县政府耕地保护责任目标考核办法,将耕地保护责任目标列入市、县科学发展综合考核评价体系。会同有关部门落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。建立中央财政与地方财政两级联动机制,积极争取资金投入地质找矿工作,积极主动做好中央财政和地方财政投入资金的衔接和互补。建立土地和矿产执法监管共同责任制度。与地方政府建立纵向责任机制,建立生态环境损害责任终身追究制度,明确并落实地方政府监管的主体责任。与有关部门建立横向联动遏制机制,发挥各部门的监管作用,最大限度防范违法违规行为的发生。依托省政府行政执法与刑事司法相衔接的联席会议平台,加大与公安、检察、法院、纪检监察等部门的联合执法力度,形成执法合力,提升执法效能。
第二节 加强国土资源依法行政能力建设
全面推进法治国土建设,把法治理念、法治思维和法治原则贯穿到国土资源管理的全过程和各个环节,不断增强依法行政的自觉性和主动性,建设与中国特色社会主义法治国家和法治江西相适应的国土资源法治体系。深入推进国土资源简政放权和改革创新,加大行政权力精简力度,规范行政行为。积极跟进国土资源部改革试点的相关工作,争取国土资源部新的试点政策,深化国土资源管理改革与制度、机制创新,破解国土资源管理中遇到的新情况新问题。
第三节 强化规划对国土空间的整体管控作用
充分发挥规划在国土资源保护与开发利用中的引领和主导作用,强化对国土资源总量、布局、方向、时序的管控。严格上级规划对下级规划的控制,层层分解下达控制指标,对规划确定的目标、任务进行细化和分解,明确责任分工,将规划目标和责任具体化、明确化。统筹协调各层级规划管控的目标任务和主要任务,正确处理好刚性和弹性的关系,各级各类规划应突出重点、有机衔接。
第四节 增强国土资源科技保障能力
充分运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,以“国土资源云”为统领,“一库三平台”(“一张图”核心数据库、政务办公平台、综合监管平台、公共服务平台)建设为抓手,进一步完善信息化顶层设计,构筑以信息化为支撑的国土资源管理运行体系,转变管理职能,创新监管方式,提升管理效能,深入推进覆盖省、市、县三级国土资源部门和乡镇国土所的全省国土资源业务网建设,推动不动产统一登记信息管理基础平台建设,进一步加强网络与信息安全建设。实现国土资源的全程监管和高效配置,全面提升国土资源科技保障能力和保障水平。
第五节 强化国土资源执法监管
加强动态巡查和重点督查,完善国土资源违法违规案件报告制度。充分利用国土资源“一张图”,建设省、市、县、乡四级一体的综合执法监管信息化平台和工作网络,适时推动重点地区视频监控网建设,进一步加强国土资源开发利用的执法监管。加强协调配合,形成工作合力,严厉查处国土资源违法违规案件,维护良好的国土资源开发利用秩序。对违法用地情况严重的市、县(区)政府和开发区管委会主要领导进行警示约谈,督促整改;对违法占用耕地严重的地区,依照监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》实施问责。
第六节 加强国土资源人才队伍建设
健全完善教育培训机制,加大干部教育培训力度,创新培训机制,全面提高全系统干部职工的素质和能力,确保省委、省政府决策部署和国土资源部工作要求的贯彻落实。深入开展资源国情教育和国土资源基本法律知识普及。认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例,做好新常态下的干部选拔任用工作,切实选好用好干部。
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