陈吉宁：环保援疆是一项光荣而繁重的政治任务

环境保护部11月8日在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开全国环保系统“十三五”对口援疆工作会议，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步落实中央第二次新疆工作座谈会要求，总结全国环保系统“十二五”援疆工作，部署“十三五”环保援疆任务。环境保护部部长陈吉宁，新疆维吾尔自治区党委副书记、主席雪克来提-扎克尔出席会议并讲话。陈吉宁强调，做好“十三五”环保援疆工作，必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻落实中央新疆工作决策部署，全力支持新疆加强生态环境保护，坚决维护新疆社会稳定和实现长治久安。

陈吉宁说，党中央、国务院高度重视新疆工作。在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。李克强总理指出，做好新疆工作，要更加重视保护环境，生态环境保护与经济发展同等重要。中共中央、国务院印发《关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》，对新时期新疆工作作出全面部署。中央去年召开第五次全国对口支援新疆工作会议，进一步明确了工作目标和重点。这为我们做好环保援疆工作指明了方向和遵循。

陈吉宁强调，全国环保系统必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于维护新疆社会稳定和实现长治久安的决策部署上来，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深刻认识到做好环保援疆工作是维护新疆社会稳定和实现长治久安的内在要求、是保障国家生态安全的有力举措、是加快丝绸之路经济带建设的重要支撑、是推进新疆环境治理体系和治理能力现代化的迫切需要，敢于担当、勇于行动、善于作为，努力开创环保援疆工作新局面。

陈吉宁表示，“十二五”期间，全国环保系统认真贯彻落实党中央关于新疆工作的一系列决策部署，环保援疆工作取得明显成效。一是健全对口援疆工作机制。及时分解落实环保援疆任务，建立季度调度机制，定期报告进展情况。二是促进新疆环境与经济协调发展。将新疆纳入西部大开发重点区域和行业发展战略环评范围，促进能源产业、基础设施、流域开发与生态环境保护相协调;督促新疆加大污染减排力度，完成“十二五”减排任务。三是支持强化生态保护和建设。新建布尔根河狸等4个国家级自然保护区，把库姆塔格区等4个区域纳入生物多样性保护优先区域，将17.7%的国土面积划为生态保护红线区。四是实施一批重点环境治理工程。将博斯腾湖、喀纳斯湖、赛里木湖纳入全国良好湖泊生态环境保护试点;将新疆纳入全国农村环境连片整治示范，实施饮用水水源保护和污水、垃圾处理工程，1800多个村庄环境得到治理;积极支持重金属污染防治。五是提升环境管理能力。支持基层环保业务用房、环境空气自动监测站、污染源在线监控设施等基础设施建设，支持科研能力建设，采取“引进来”“走出去”等多种交流途径，提升新疆环保系统人员业务水平。

陈吉宁指出，“十三五”是新疆全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快补齐生态环境短板、实现安疆富民的关键阶段。全国环保系统“十三五”对口援疆工作的总体思路是：紧紧围绕实现新疆社会稳定和长治久安总目标，进一步完善环保援疆工作机制，强化政策、人才、技术、资金支持，到2020年，新疆大气、水、土壤等重点领域的污染防治和生态保护任务得到有效落实，环保监管能力显著提升，环保人才队伍建设得到加强，突出环境问题得到逐步解决，生态环境恶化的趋势得到基本遏制，环境风险得到有效控制，环境质量进一步改善。具体来说，重点做好以下5项工作：

一是严守生态保护红线。新疆的一切开发建设活动，要始终坚持生态保护第一，坚决守住生态保护底线，不折不扣落实《关于划定并严守生态保护红线的指导意见》。对已经划定的自然保护区，要严格依法依规监管。在准入方面，以“三线一单”为手段，加快战略环评和规划环评落地，严格生态空间管控。

二是加强重点区域污染治理。加快乌鲁木齐-昌吉-石河子城市群联防联控和综合治理，支持开展环境空气质量预警预报、塔里木盆地南缘区域沙尘对空气质量影响及对策研究等工作。加强博斯腾湖等湖库生态环境保护和生态修复，加强伊犁河等跨国界河流水污染防治与调查评估，加强重点饮用水水源保护，提高水质达标率。加强资源开发利用中的土壤污染防控与恢复治理。

三是防范环境风险。开展区域环境风险调查与评估，提高应对各类突发环境事件的处置能力。加强放射源和铀矿冶监管，支持开展城市放射性废物清库工作，提高核与辐射环境风险防控能力。

四是严格环境监管执法。深入落实新《环境保护法》，完善环境网格化监管，开展联合执法、区域执法、交叉执法，集中查处一批突出环境违法案件。结合违规建设项目清理，提高工业污染源达标排放水平。加强对矿产资源开发的环境监管，坚决取缔违法矿山、矿点开采。开展环境保护督察，落实地方政府环境保护主体责任。

五是加强环保能力建设。完善新疆水、大气、土壤、辐射、生态等国家生态环境监测网络，加快生态环境监测事权上收。建设环境监察执法平台，配备移动执法系统。建设跨界河流环境风险预警平台，加强中哈界河水环境监测预警能力建设。推动大数据应用，继续完善污染源自动监控平台。建设生态环境观测研究站和自治区生态遥感监测中心，完善辐射环境监测网络。同时，要加大中央财政环保专项资金对兵团支持力度，推动实施农村环境综合整治、土壤污染防治、环保监管能力建设等项目。

陈吉宁最后强调，环保援疆工作是一项光荣而繁重的政治任务。各援疆省市、机关各部门以及直属单位要按照总体部署和要求，加强组织领导，强化监督管理，完善工作机制，认真深入、细致持续地抓好落实，确保各项任务落地见效。

雪克来提-扎克尔代表自治区和兵团介绍了新疆“十二五”以来经济社会发展和环保工作情况，总结新疆“十二五”生态环境保护工作，充分肯定环保援疆工作的显著成效，描绘了“十三五”新疆工作总体思路及加强生态环境保护建设的主要举措，对环保系统进一步做好对口援疆工作提出了实际需求。

会议期间，陈吉宁调研了新特能源股份有限公司清洁生产和烟气治理情况、天山天池自然保护区管理工作、华源热力公司煤改气和大气治理情况、新疆天康生物股份有限公司生物技术，并赴自治区环保厅看望基层环保工作人员，了解基层环保能力建设情况。陈吉宁说，新疆是我国重要生态安全屏障，同时区域内生态环境脆弱，生态系统功能稳定性差。地方政府要坚持“党政同责、一岗双责”，牢固树立绿色发展理念，以环保为抓手促进社会稳定、经济发展和民生改善;企业要担负起环境保护的社会责任，通过技术创新、管理创新和商业模式创新，开拓企业绿色发展新方向;环保部门要从政治高度、战略高度认识新疆环保工作，攻坚克难，真抓实干，久久为功，全力维护新疆生态环境安全。

会议由新疆维吾尔自治区副主席马敖-赛依提哈木扎主持。

各有关省(区、市)环保厅(局)及深圳人居环境委负责同志和具体联系对口援藏工作的部门负责同志，环境保护部机关各有关部门、派出机构、各有关直属单位负责同志参加会议。

在新疆期间，陈吉宁还会见了新疆维吾尔自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委陈全国，新疆维吾尔自治区党委副书记、新疆生产建设兵团党委书记、政委孙金龙，双方就新疆经济社会发展和环境保护工作进行了深入交流。陈吉宁对自治区和兵团党委、政府重视支持环保工作表示感谢。陈吉宁说，新疆工作在党和国家工作全局中具有重要战略地位，保护好新疆生态环境，有利于促进全疆社会稳定、经济发展、民族团结、民生改善等各项工作。环境保护部将进一步贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会要求，落实好习近平总书记关于新疆生态环境保护的重要指示，加大对新疆环境保护事业的支持力度，与自治区共同保护好美丽新疆。陈全国对环境保护部长期以来给予新疆改革发展稳定各项事业的大力支持表示感谢，并希望环境保护部进一步加大对新疆的支持力度，为新疆生态环境建设提供有力支撑和保障。

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