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今年8月,为落实《水污染防治行动计划》中“鼓励公众参与,接受社会监督”的要求,推动城市黑臭水体整治、保护环境和公众健康,国内11家民间组织联合发布了首期《黑臭河治理民间观察简报》。
目前,经过案头研究和在地民间环保组织的实地调研已完成第二期简报。
这一次,我们看到了三个好消息:
一是政府层面,“全国城市黑臭水体整治监管平台”(以下简称平台)已于今年9月进行了重大更新,首次公布了全国黑臭水体整治进展;
二是由公众环境研究中心研发的蔚蓝地图APP黑臭水体举报功能已正式上线,实现了与住建部、环保部黑臭水体微信举报平台数据的互联互通,不但蔚蓝地图用户可以通过APP进行有效举报,而且黑臭河举报的图片也首次通过APP展示在了电子地图上。
其三,是参与黑臭河治理民间观察的环保NGO队伍壮大了,又有北京自然之友、沈阳绿色希望和成都城市河流研究会三家环保组织加入。
一、已认定黑臭水体总量:实际已超2000
自7月住建部环保部“全国城市黑臭水体整治信息发布”平台将黑臭水体总数从1861个更新到1945个以来,截至9月底,这个数字没有变化。
值得注意的是,一些城市例如河南新乡市、四川成都市等自行公布的清单不仅包括城区内的水体,也包括下辖县城内的水体,而这些都没有出现在两部委平台黑臭水体名单中。全国实际已认定的黑臭水体已经超过2000条。
二、首次公开治理进展,全国5%的黑臭河完成治理
《城市黑臭水体整治工作指南》要求各地公开黑臭水体清单、责任人和达标期限,并每半年报告一次整治进度。上期报告发现,部分城市没有完整公开责任人和达标期限,仅极少数城市公布了整治进展半年报告。
9月最新版“全国城市黑臭水体整治信息发布”黑臭水体清单中,公布了责任人的水体数量从1690个增长到1789个,公布治理期限的水体仍为1390个。
其中,北京、天津、吉林、黑龙江、上海、贵州、陕西、青海、新疆的责任人和治理期限实现100%确定。仍有156个水体的责任人空缺,空缺率超过50%的是甘肃(52.9%),缺乏完成时限的水体仍然是555个,空缺率超过50%的是福建(96.35%)、河南(95.3%)、湖北(92.2%)、云南(91.7%)、甘肃(88.2%)、浙江(83.3%)和四川(50.5%)。
更显著的变化是,所有黑臭水体都标注了整治进展。根据这个平台的标注,未启动治理的黑臭水体有449个,正在制定方案的有1197个,治理中的有203个,治理完成的有96个。治理完成的水体有一半在湖北,24个在广东。
分省统计如下:
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