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各地积极作为,保障各项减排措施落实,应对效果初步显现。从目前看,北京市实际PM2.5日均浓度比预测值明显下降。各地由于污染物排放的减少,污染积累速度变缓,重污染发生过程较预测结果有所推迟,峰值浓度有所降低,启动红色预警的23个城市污染程度均较预测有所减弱,约三分之一的城市污染程度下降一级。但随着极端不利气象条件的持续,18-19日污染情况有所加重,将出现第一个高值,21日出现第二个高值,减排措施的具体成效需要进一步观察评估。
环境保护部近日向媒体通报,12月15日,环境保护部紧急派出13个督查组对北京、天津、河北、山西、山东、河南等省市23个城市重污染天气应急响应情况进行督查。截至目前,北京市,天津市,河北省石家庄、保定、廊坊、邢台、衡水、邯郸、唐山、沧州市,山西省太原、临汾、晋中、运城市,山东省德州、聊城、菏泽市,河南省郑州、濮阳、新乡、安阳、焦作、鹤壁市各城市均已发布重污染天气红色预警,启动一级应急响应措施。
督查发现,各地均按照重污染天气应急预案,积极组织开展应对工作,派出督导组赴现场督导检查,督促企业落实应急减排措施。
北京市市委副书记、代市长蔡奇,市委常委、市委秘书长、副市长张工带队检查空气重污染红色预警应对措施落实情况,并对下一步工作提出要求。市委常委、常务副市长李士祥带队到东城、朝阳检查企业停限产、工地停工等措施落实情况,副市长隋振江带队赴通州区检查工业企业停限产情况。各区政府认真落实属地环保责任,主要负责同志带队检查,全力推动落实应急预案各项措施。全市出动环保执法人员834人次,检查1341家次,机动车监管部门共出动168组、498人次,共检查车辆4.5万辆次。
天津市市委常委、常务副市长段春华,副市长何树山、副市长孙文魁主持召开专题会议进行研究部署,要求全市各级政府和各部门进一步细化落实应急措施,全员上岗、24小时盯防,严控污染峰值;市政府派出3个督查组,市环保局派出4个执法组和20个区县检查组,市建委、发改委、工信委等市级部门派出34个专项检查组,16个区政府派出81督查检查组,对全市应急措施落实情况开展不间断检查,确保措施落实;市公安交管局处罚机动车违反单双号限行行为15826起。
河北省张杰辉副省长带队赴保定、廊坊市开展督查,省直相关部门由厅级干部带队,共抽调干部近百人,对11个地市按职责进行业督导。各地市市委、市政府全体动员,主要负责同志均深入一线开展指挥,确保各项应急减排措施落实到位。廊坊市市委书记、市长昼夜坚守市大气办指挥中心,带队到企业开展夜查暗访,派出12个督察组,驻县全程跟踪督查;派出3个市纪委问责组,对停限产措施落实不力的区县进行问责。沧州市派出17个督导组,赴县区开展督查,派出6个暗访组,对县区应对情况和督导工作进行暗访。
山东省分管副省长每日调度工作进展,要求各地果断应对,快速联动响应。派出五个省级督察组,分赴各地进行现场督导检查,共出动环境执法人员1448人次,检查企业1556家,巡查工地609家。聊城市分管市长带领有关部门负责同志开展暗访督导,多部门组织联合督查组,分包县市区进行督导,推动各项减排措施落实。德州市市长、副市长分别带督查组对各县市区落实企业停限产、施工工地停工等应急减排措施情况实施现场督查。菏泽市政府组成11个督导组,赴各县区对应急响应措施落实情况进行全面督导检查;市领导带队,组成暗访组,对各县区、各部门进行暗访,确保各项措施落实到位。
山西省分管副省长带队,经信、环保、住建等部门主要负责人组成督查组,赴晋中、吕梁暗访重污染天气应急措施落实情况,同时派出11个督查组赴11个地市督查应对落实情况。
河南省开展大气污染防治攻坚战督导检查,组织9个督察组,分别由各委办局负责同志带队,赴各地市开展督查。市、县两级积极开展自查,共派出督查组900余个,出动4000余人,确保各项减排措施落实到位。
根据污染源自动监控异常数据与卫星遥感监测热点区域,环境保护部督查组开展现场督查,重点督查各地重污染天气应对措施落实情况,严查企业超标排放等违法行为。督查发现部分企业、工地未严格落实停产停工要求,还存在露天焚烧治理不到位、土小企业违法排污等问题,各督查组已督促地方政府及相关部门进一步调查,依法严肃处理,尽快落实整改要求。
各地积极作为,保障各项减排措施落实,应对效果初步显现。从目前看,北京市实际PM2.5日均浓度比预测值明显下降。各地由于污染物排放的减少,污染积累速度变缓,重污染发生过程较预测结果有所推迟,峰值浓度有所降低,启动红色预警的23个城市污染程度均较预测有所减弱,约三分之一的城市污染程度下降一级。但随着极端不利气象条件的持续,18-19日污染情况有所加重,将出现第一个高值,21日出现第二个高值,减排措施的具体成效需要进一步观察评估。环境保护部将加大督查力度,严格督促各地政府落实应对措施,严厉打击顶风作案的违法排污行为,尽最大努力减轻重污染天气影响,保障人民群众身体健康。
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此稿根据作者在2018年4月27日生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲节选整理而成;该文稿被中国人民大学书报文献中心《生态环境与保护》2018年11期“环境法规与政策”专栏全文转摘。对环境政策的理解1.1环境政策政治性很强所谓政策,是指政府或执政党、社会政治
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