河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案-第2页-北极星环境监测网

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（二）调整环境保护管理体制

1.调整市县环保机构管理体制。各市（含定州、辛集市,下同）环境保护局实行以省环境保护厅为主的双重管理，仍为市政府工作部门。省环境保护厅党组负责提名各市环境保护局局长、副局长、副处级（定州、辛集市副科级）以上非领导职务，会同市党委组织部门进行考察，征求市委意见后，提请市委、市政府按有关规定程序办理，其中市环境保护局局长提请市人大常委会任免；市环境保护局党组书记、副书记、成员，由省环境保护厅党组征求市委意见后审批任免；市纪委驻市环境保护局纪检组组长任市环境保护局党组成员的任免程序，由省纪委机关商省环境保护厅党组另行制定。

县（市、区）环境保护局调整为市环境保护局的派出分局，名称规范为××市环境保护局××县（市、区）分局，由市环境保护局直接管理，领导班子成员由市环境保护局任免。各市管理的开发区（高新区）等已设立环境保护分局的，仍作为市环保部门的派出机构；其他开发区（高新区）等的环境保护管理体制改革由各市根据实际确定，严格落实环境保护和监管责任。县（市、区）管理的开发区（高新区）等的环境保护工作实行属地管理。

环境保护管理体制调整后，各级党委和政府要统筹任用环保干部，促进交流使用。

2.建立健全环境监察体系。加强对环境监察工作的组织领导和综合协调，构建新型环境监察体系，将市县环保部门的环境监察职能上收，由省环保部门统一行使，配强省环境保护厅专职负责环境监察的领导和区域环境监察的负责人，加强环境监察内设机构建设。经省政府授权，省环保部门对市县政府及相关部门环境保护法律法规、标准、政策、规划执行情况，环境保护“一岗双责”落实情况，以及环境质量改善情况进行监督检查，及时向省委、省政府报告监督检查结果。

建立环境监察专员制度，在省环境保护厅设环境监察专员。跨区域设立环境监察专员办公室，按照省环境保护厅内设机构管理，并向各市派驻环境监察工作人员，驻市开展环境监察和环保督察工作，所需编制从市县现有环境监察执法机构编制中调剂解决，人员和工作经费由省级承担。

3.调整环境监测管理体制。将市县生态环境质量监测、调查评价和考核职能上收，由省环保部门统一负责，实行生态环境质量省级监测、考核，将现有省环境监测中心站更名为省环境监测中心。

将市级环境监测机构调整为省驻市环境监测机构，由省环境保护厅直接管理，名称规范为河北省×××环境监测中心（例如：河北省石家庄环境监测中心），主要负责本市行政区域内的生态环境质量监测，人员和工作经费由省级承担；领导班子成员由省环境保护厅任免；主要负责人任市环境保护局党组成员，事先应征求市环境保护局意见。省级和驻市环境监测机构主要负责生态环境质量监测工作。定州、辛集市环境质量监测、调查评价和考核工作由省环保部门统一负责。根据职能调整情况和工作需要，合理确定市级环境监测机构上收人员数量，上收后的其他人员和编制充实到市级环境执法等机构。

定州、辛集市环境监测站更名为定州、辛集市环境监控中心，由定州、辛集市环境保护局直接管理。将县（市、区）环境监测站更名为县（市、区）环境监控中心，随县环境保护局一并上收到市，由市级承担人员和工作经费，具体工作接受县（市、区）环境保护分局领导。市环境保护局根据实际对县（市、区）环境监控中心进行整合，组建跨县域环境监控机构。县（市、区）环境监控中心主要职能调整为执法监测、污染源监测和突发环境事件应急监测，支持配合属地环境执法，形成环境监测与环境执法有效联动、快速响应，同时按要求做好生态环境质量监测相关工作。

4.加强基层环境执法工作。环境执法重心向市县下移，加强基层执法队伍建设，强化属地环境执法。将市环境监察支队更名为市环境执法支队，定州、辛集市环境监察大队更名为定州、辛集市环境执法大队；将县（市、区）环境监察大队更名为县（市、区）环境执法大队，随县（市、区）环境保护局一并上收到市，由市级承担人员和工作经费，具体工作接受县（市、区）环境保护分局领导。市环境保护局统一管理、指挥本行政区域内县（市、区）环境执法力量。依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段。

（三）规范和加强环保机构和队伍建设

1.加强环保机构规范化建设。根据有关规定，结合机构隶属关系调整，相应划转编制和人员，科学调整行政机构设置和事业机构设置，对本行政区域内环保部门的机构和编制进行优化配置，合理调整，实现人事相符。在不突破各市现有机构限额和编制总额的前提下，统筹解决好体制改革涉及的环保机构编制和人员身份问题，保障环保部门履职需要，逐步解决混编混岗、一编多人的问题，实现人编岗一致。目前仍为事业机构、使用事业编制的县（市、区）环境保护局，要结合体制改革和事业单位分类改革，逐步转为行政机构，使用行政编制。

规范和加强环境监测机构建设，强化环保部门对社会监测机构和运营维护机构的管理。结合事业单位分类改革和综合行政执法改革，规范设置环境执法机构。健全执法责任制，严格规范和约束环境监管执法行为。市县两级环保机构精简的人员编制重点充实一线环境执法力量。

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