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低价中标可能
让行业走入“死胡同”
煤化工环保技术不成熟,导致达标困难;低价工程偷工减料、以次充好,影响设备运营
在招标企业的压力下,有些环保企业属于硬着头皮上。
“煤化工环保就是被自己人做坏的。”一位环保企业高层无奈地说,“急于拿到业绩是一些环保企业的出发点,也是软肋。要在一个新兴市场打开局面,低价竞争是个快速通道。”
而许多环保企业是用不成熟的技术来走这条通道的。煤化工水处理涉及的技术非常多,比如渗透膜、生化处理等。“目前还没有特别成熟有效的煤化工水处理技术,大多数环保企业都是把现有技术组合起来。”韩洪军说。
同时,煤化工零排放是整个体系的零排放,这个体系从气化炉开始到最后的固废处理牵扯了6 ~7 个专业,对技术组合的要求更加严格。南京工业大学环境学院院长徐炎华表示,技术碎片化、集成度不高是普遍的问题。各单元技术之间匹配度差、难以有效衔接的现象比比皆是。
煤化工环保工程中,偷工减料、以次充好等工程质量的问题也发生了不少。有环保企业使用了不合格的水下设备,每次出故障,都要把水全部排空,给生产企业造成了巨大的损失。也有煤制油企业发现低价中标的阀门根本无法达到煤化工工程的使用要求,被迫进行了更换。低价中标导致许多脱硫设施投运后不久就不能正常运转,即使勉强运转的脱硫设施也难免会出现石膏结垢、设备腐蚀严重、效率低下等问题。
“大部分以低价接单的企业只看重眼前利益,这样的经营模式影响了行业发展,也令企业丧失了产品开发、工艺创新的能力。”北京天骐咨询培训集团首席顾问姜宏锋说。
煤化工环保
怎么规范?
建立诚信评估体系,定期公布黑名单;项目定义精细化,尝试采用标底中标方式
在低价中标的影响下,由于环保做不好,很多生产企业只能被动应付生产中出现的问题,真正能拿出示范案例的屈指可数。
比如,宣称污水实现了零排放,但实际具体处理工艺、回用去向说不清道不明。由于缺乏有效的监控监管手段,企业实际的污水处理效果、中水回用率及单位产品水耗难以掌握。
对此,业内人士对煤化工产业的环保建设提出了建议。中海油总公司环境保护处处长朱生凤建议,环境保护部要建立环保技术评估制度,定期更新技术指南,营造公平探讨的学术氛围;行业协会建立企业诚信评估体系,定期公布黑名单,确保公平竞争。
中国化学工程集团公司副总经理杨传武建议,从源头上卡住,做好环保验收。企业如果没有通过环保验收,就坚决不能让其投产。因此,要确保企业在源头设计建设时环保投入就要到位,保证能达到新的环保标准。
“在招标评标时对技术因素的考量必须加大。在评标过程中需要在技术和价格之间寻找到一个平衡,在合理的价格下选择最先进的技术,这才是低价中标的正确方向——看重技术的、合理的低价中标。”韩洪军说。
六合天融环保科技有限公司总裁朱彤则推荐采用标底中标,即业主通过第三方咨询机构对工程实施一系列的评估,得出符合业主要求和当前市场价格的工程造价。最后,以最接近这个标底的价格中标。这种竞标方式可以在保证工程建设质量的同时,保障了环保企业的利润。
“低价中标本身没有错,错在推行低价中标的过程缺乏配套措施。”北京筑信筑衡工程设计顾问有限公司董事长王宏海提出,招标阶段应有精细化的项目定义,生产企业标书、标的一定要清晰明确。业主在招标之前应预先做好一些设计方案、条件限制,之后按照设定好的条件进行公开招标,最后最低价中标。这样至少保证中标企业有能力完成这个项目。
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