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雪后初晴,河面清波荡漾、碧光粼粼,岸上雪掩绿树、柳条轻拂……日前,笔者漫步安徽省合肥市庐江县庐城镇苏家河堤岸,极目远望,一幅美丽的农村河道水网生态画卷铺展开来。“自从有了‘河长’,就经常看见有人在河道清理垃圾,脏乱差面貌改变了,水质也得到明显改善。河水清了,小鱼小虾都回来了。”在苏家河边住了30多年的村民王晓兵指着立在河道边的“河长公示牌”喜滋滋地说,“‘河长’的姓名、责任部门、监督电话都在上面,发现河流水质有问题,只要打一个电话,很快就能找到相关责任人。”
河长巡河,每天一次
2013年,庐江县“河长制”管理实施方案出台,目标是通过河长管理,到2015年年底,实现河道水质明显改善;到2017年年底,全县123个县控断面水质达到或优于三类标准的比例大于70%。
3年来,庐江县积极探索实践“河长制”,对所涉环巢湖流域的13条河流进行了多项综合治理。庐江县创新建立干支流、上下游、左右岸、全流域生态治理机制,形成治水新格局,让全县境内的一条条河道逐渐恢复了生机,每条河都有了“管家婆”。庐江县“河长制”由县党政“一把手”担任一级“河长”,镇、村班子成员担任二级、三级“河长”,承包辖区大小河段,实行“包河治水”,构建纵向到底、横向到边的管护网格,对区域内河流“无缝覆盖”。
据庐江县副县长、苏家河河长苏少春介绍,县镇村三级河长各有分工:村里每段每天巡查,清除垃圾,无法解决的问题上报,通过镇、县两级协调解决。县里抓源头治理,一年组织召开两次综合协调会议,讨论流域区域整治,落实治理方案。这样一来,上下流、左右岸都有人负责。
目标提高,工作力度也要随之跟进。庐江县提出了组织保障和政策措施:河长由县领导牵头,26个有关部门负责人为成员;分片督察,35个部门的副局级以上干部直接对接河长,负责督察指导。
借助APP,实时监控
河长是不是尽责,庐江县管理堪称严格。今年年初,庐江的三级河长全部用上了“河长通”。河长巡河时,先登录手机“河长通”APP,点击“开始巡河”,上传巡河情况照片,整个巡河过程通过GPS卫星全程记录,传回后台。
巡河中,下级河长看到问题,直接用文字、图片、语音上传,上级河长看到后马上处理。“河道污染,往往是一瞬间的事情,有了APP,处置效率大大提高。”庐城镇马店村党总支书记王佑权说。
河长巡河效果让社会评价。县级河长在媒体上公示履职情况,村级河长在河边的公示牌上公布电话,接受各方监督,不作为的下岗。甲湾河镇村两级河长就因没有认真履行职责被免去了职务。
2015年10月,“庐江河长”微信公众号开通。用于群众监督的“随手拍”,可以随时曝光问题,县河长办督促相关责任部门和属地单位限期整改,整改落实情况列入“河长制”工作考核内容。
“有了群众参与,监督无处不在。”庐江县河长办负责人王小平介绍说,庐江水质监测将覆盖所有乡村,并公示结果,让本村村民监督。
全民行动,立体防护
全民治水的热潮中,除了三级河长各司其职外,庐江还涌现出一批“民间河长”,其中有党员河长、企业河长,还有乡贤河长、村嫂河长……
在白湖镇,每天都有党员干部到河道边巡查走访,发现问题“随手拍”,并发到群里,由相关负责人迅速“领办”解决。
“企业河长”的称谓,在这里已是耳熟能详。今年以来,庐江企业为治水捐款超过1亿元。有的企业家还当起了河道的“养护者”和“管理者”。
在庐城镇,有20多支村嫂护水队,1000名义务监督员。“农村丢垃圾、捡垃圾、管垃圾,关键在妇女。我们‘村嫂河长’,能做的事情多着呢!”村嫂护水队队长徐玉梅快言快语。要改掉村民多年来的生活陋习并不容易——把剩饭菜倒进水里喂鱼,门口的垃圾拿起扫把随手扫进河道,在河埠头洗衣服,皂液洗衣粉流进水里……现在,村嫂们每天组织巡河劝导,这些不文明行为已经明显减少。
以往,一条河流分上游下游、水里岸上、水质水量,治理部门多,权责不清,该管的管不好,能管的管不了。现在,“河长制”让庐江县每一条河都有了“管家婆”,进行综合治理,解决了“唯水治水”、“多头治水”、“源流不分”的体制弊端,河流变清了,水乡更美了。
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