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“以各个达标时间节点来确定治理任务是我们方案编制的又一个特征。没有工程项目支撑、没有治理内容支撑,要想实现达标就是空谈。每个达标断面后面,我们都根据汇水特征,合理确定了治理项目为达标进行支撑。”肖燕芳说:“6个断面达标,《达标方案》共确定了六大类、16小类,共计81个重点工程,投资总额超120亿元。比如滏阳河小范桥控制单元内,我们安排了两项重点工程,总投资约5447万元;在2017年要达标的滹沱河控制单元内,我们安排了8项重点工程,总投资约13.4亿元。而且这些项目也都有明确的完成时间节点,有相关责任部门。”
肖燕芳也表示,衡水市GDP总量是河北省11个设区市中最小的一个,庞大的治理投入将是考验《达标方案》能否落实到位的第一道“拦路虎”。在资金筹集上,衡水市初步明确了拟申请中央财政资金以及地方财政及社会资金投入的匡算,同时充分利用省内生态补偿资金来推动项目建设,具有很强的可操作性。
涉及多领域多部门,谁来确保协调联动?
出台配套方案,形成治理体系
仔细研究衡水市《达标方案》,记者看到衡水市水污染防治措施,涉及产业结构调整、控制污染物排放、节水与水资源优化配置、河道综合整治与生态修复、严格环境执法监管等5个方面,涉及环保、财政、林业、农业、水利、发改、工信、城建等十几个部门。
“既要各司其职又要协调联动,《达标方案》明确提出衡水市及工程所在县(市、区)人民政府为方案落实的责任主体。”肖燕芳解释说,在《达标方案》的基础上,衡水市要求相关县市区要逐年确定分区域、分行业的重点任务和年度目标,逐级分解落实任务。
目前,针对《达标方案》,衡水市相关配套的专项整治行动方案已陆续出台;针对工业密集区废水治理,衡水市启动了“十大片区”水污染综合整治行动;针对流域污染防治,衡水市启动了一湖九河八渠重点流域污染整治工程;针对化工业污染,衡水市环保局出台了《衡水市化工企业环境排查与整治实施方案》;为遏止地下水超采,减少农业面源污染,衡水市农业部门积极调整农业种植结构,推行季节性休耕,同时在全市范围内推进精准施肥和测土配方施肥,减少化肥用量。
各部门以及各相关县市区配套方案的出台,与衡水市《达标方案》形成了一个完整的治理体系,来共同推进衡水市水体达标进程。
由于《达标方案》刚刚进入实施阶段,针对有可能出现的问题,肖燕芳表示,衡水市水污染防治工作领导小组将专门负责研究解决水污染防治工作中的重大问题,指导、协调各地落实水污染防治责任,统一部署全市联防联控等工作。并定期督促检查方案的实施,确保各项措施落到实处。
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