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问题3:税收支持力度减弱
节能环保产业是典型的政策驱动型产业。环保产业的快速发展也得益于税收扶持政策。但是,目前环境税收方面还存在一些问题,如税收优惠难以享受、税收支持力度减弱等。
现行税法对国家需要重点扶持的高新技术企业采取15%所得税税率和对企业研发活动给予所得税抵免的税收优惠。但环保企业大部分属于中小企业,只有少数可以获得高新技术企业资格,大多数企业因为会计信息规范性限制等难以获得研发所得税抵免。可以说,绝大部分环保企业对于上述优惠还是可望而不可即。
再比如,财税【2015】78号文对“垃圾”的定义比国家原来执行的财税【2011】115号文有所收窄。财税【2015】78文号规定,垃圾仅指城市生活垃圾、农作物秸秆等,而忽略了对环境影响更大的工业废弃物和危险废弃物(包括医疗废弃物)。也就是说,工业及危险废弃物处理企业无法得到增值税税收优惠。
税收政策优惠的减少,加重了企业的财税负担。这对从业企业来说,资金周转压力将增大,对整个行业发展也不利。
问题4:低价竞争,没有最低只有更低
一个“乱”字足以形象地描绘出当前环保产业低价竞标的业态。
据《关于遏止环保行业恶性竞争的提案》披露,垃圾焚烧领域中标价格屡创新低。
2015年6月新泰垃圾焚烧发电项目中标报价48元/吨,8月安徽蚌埠生活垃圾焚烧发电项目26.8元/吨,10月江苏高邮生活垃圾焚烧发电项目26.5元/吨,12月浙江绍兴垃圾焚烧发电项目以18元/吨的报价再度刷新行业底线。仅数月时间,中标价从48元/吨骤降至18元/吨,降幅达62%。
污水处理领域也不例外,中标价呈现“断崖式”跌落。2015年12月,安徽安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目以0.39元/吨污水处理费的报价,让不少业界人士“大跌眼镜”。
对此,众多环保业界资深人士指出,在不设底价限制的情况下,企业为了获得项目,快速抢占市场,低价恶性竞争不可避免。
威立雅中国区副总裁兼CEO黄晓军直言,这种做法对整个行业冲击非常大,甚至是毁灭性的,不仅损害了环保行业的健康发展,扰乱了正常的市场秩序,还难以实现改善环境质量的目标。
“低价恶性竞争的结果,要么是环境服务质量打折扣,要么是政府最后被迫妥协接受涨价”,一位环保上市公司负责人告诉记者。
的确如此,如果整个行业乱了,作为行业中的一份子,企业还能偏安一隅吗?这种“拿了一个项目,坏了一个行业,害死同行,累死自己,坑死业主”的做法必须制止。
当前,随着环境治理全面深入推进,环保产业发展迎来大好机遇,产业政策也在逐步完善,但是,由于诸多原因,中小环保企业的生存依旧艰难。我国有四五万家环保企业,真正成规模的却不多,技术含量也不高,有的企业还处在起步阶段,为了生存下去,难免出现低价竞争和粗制滥造。
“这是一个最好的时代,这是一个最坏的时代”,用这句话来形容当下的中小环保企业生存状况很是恰当。
所谓“好”,就是随着生态文明建设的深入推进,环境法律法规不断健全,环境标准规范不断完善,环境监管执法不断加强,环保产业很有发展前景。“未来几年,我国环境产业可能会产生240家上市公司,百亿级企业也有望随之诞生,”有人这样预测。
所谓“坏”,就是自身存在问题,市场竞争不规范,除了大型环保企业并购扩张外,一些本不属于环保圈子的“野蛮人”也开始进入环保市场。
在北京万邦达环保技术有限公司副总裁张友谊看来,接下来的五年是环保市场真正洗牌的时候。
中小环保企业如何生存?又该如何突出重围?值得我们深入探讨。
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