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发改委、证监会联合推动PPP项目资产证券化工作

近日，为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神，推动政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化融资，国家发展改革委、中国证监会联合印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》。

《通知》明确了资产证券化PPP项目的范围和标准。指出将积极推动严格履行审批、核准、备案手续和实施方案审查审批程序，签订规范有效的PPP项目合同，工程建设质量符合相关标准，已建成并正常运营2年以上，投资回报机制合理，现金流持续、稳定，原始权益人信用稳健，具有持续经营能力的传统基础设施领域PPP项目进行证券化融资。优先选取符合国家发展战略、主要社会资本参与方为行业龙头企业的PPP项目开展资产证券化。

《通知》规定了PPP项目资产证券化工作机制。各省级发展改革委会同有关行业主管部门，积极推动符合条件的PPP项目进行证券化融资，并按职责分工加强监督管理，督促项目实施单位做好合约履行、资产移交与隔离等相关工作。证监会系统相关单位负责建立专门的业务受理、审核及备案绿色通道，专人专岗负责，提高国家发展改革委优选的PPP项目相关资产证券化产品审核、挂牌和备案的工作效率。国家发展改革委与中国证监会加强沟通协作，及时共享PPP项目信息，协调解决资产证券化过程中存在的问题与困难。

《通知》对做好PPP项目资产证券化配套工作提出了要求。包括引导市场主体建立合规风控体系，鼓励中介机构依法合规开展PPP项目资产证券化业务，积极培育和引进多元化投资者，建立针对PPP项目资产证券化的风险监测、违约处置机制和市场化增信机制，研究完善相关信息披露及存续期管理要求等。

《通知》还对近期工作做了明确部署。要求各省级发展改革委于2017年2月17日前，推荐1-3个首批拟进行证券化融资的传统基础设施领域PPP项目，报送国家发展改革委。国家发展改革委、中国证监会将共同努力，力争尽快发行PPP项目证券化产品，并及时总结经验、交流推广。

这是国务院有关部门首次正式启动PPP项目资产证券化，对盘活PPP项目存量资产，提高PPP项目资产流动性，更好地吸引社会资本参与PPP项目建设，推动我国PPP模式持续健康发展具有重要意义。

水利部：确保2017年在建水利工程投资规模超过9000亿

近日,水利部党组书记、部长陈雷主持召开部党组(扩大)会议,传达贯彻中央经济工作会议精神。陈雷在会上强调,加快推进重大水利工程建设,全力做好项目前期工作,要确保2017年再新开工15项重大工程,在建投资规模超过9000亿元,同时加快在建工程建设,尽快增加实物工程量,发挥投资拉动作用。

陈雷指出,中央经济工作会议对水利工作高度重视,既把水利作为深化供给侧结构性改革的重要内容,纳入“三去一降一补”中补短板的重要领域,作为加强基础设施薄弱环节建设的重要任务,又把水利作为适度扩大总需求的重要潜力,列入扩大有效投资的重要投向,对推进重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设、加强水资源节约和水生态保护等提出明确要求,对做好明年乃至今后一个时期水利工作,具有极为重要的指导意义。我们要深入学习领会,切实抓好贯彻落实。

一要深入学习领会讲话精神,准确把握当前经济发展形势。二要围绕经济工作总体要求,科学谋划明年水利各项工作。三要围绕供给侧结构性改革,加快推进水利基础设施建设。四要牢固树立绿色发展理念,进一步加强水资源节约保护。五要落实全面深化改革要求,着力完善水治理体制机制。六要立足最不利天气情况,扎实做好防汛抗旱防台风工作。

《海洋观测预报和防灾减灾“十三五”规划》发布

国家海洋局近日发布《海洋观测预报和防灾减灾“十三五”规划》。规划提出，“十三五”期间，我国将实现海洋综合观测能力明显增强，沿岸平均100公里范围内将有1个海洋观测站(点)，建设海洋立体观测网。同时，稳步提高海洋预警报服务水平，实现近海海洋灾害预警报准确率在“十二五”基础上提高3%至5%。

规划明确，海洋综合观测能力明显增强，海洋预警报服务水平稳步提高，海洋防灾减灾工作基础更加完善，海洋公共服务能力有效提升，是我国海洋观测预报和防灾减灾工作的总体目标。

规划同时明确了“十三五”期间海洋观测预报和防灾减灾工作的6大任务，即加强海洋观测能力，提升海洋预报水平，提高海洋防灾减灾能力，深化海洋环境保障与服务工作，积极开展海洋预报减灾领域应对气候变化工作和打造高素质人才队伍。

水污染防治法修正案草案：进一步强化地方政府责任

十二届全国人大常委会第二十五次会议今天(22日)下午将分组审议水污染防治法修正案草案。和现行法律相比，修正案草案进一步强化了地方政府责任，并对流域水污染联合防治、重点领域水污染防治等重要问题制定了规范化、法治化的措施。

现行水污染防治法制定于1984年，先后在1996年和2008年进行两次修订。全国人大常委会去年对水污染防治法实施情况开展执法检查后指出，当前我国水环境质量仍不容乐观，水污染形势依然严峻。同年4月，国务院印发的《水污染防治行动计划》即“水十条”，对水污染防治工作作出全面部署。

修正案草案全面落实“水十条”确定的主要制度措施，围绕全国人大常委会执法检查发现的重点问题和社会普遍关注的突出问题，修改、增加了多处内容。其中，进一步强化了地方政府的责任。环保部部长陈吉宁指出，未达到水环境质量改善目标的，有关市、县级人民政府应当制定限期达标规划，明确防治措施及达标时限，并授权其根据达标需要提出更严格的排放控制要求。

草案还规定，有关市、县级人民政府应当将限期达标规划报上一级人民政府备案，并向社会公开。公众与环境信息研究中心主任马军表示，这强化对地方政府的问责和约束。此次最主要遵循新思路，即“督企”之外还要“督政”。环保法特别强调地方政府在地方的环境治理、保护方面要承担主要责任。此次更明确，如果没有达成地方水环境保护的目标要求，必须要制定达标的时间表，要采取行动。

“水十条”中明确，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理。这次草案规定，国务院环境保护主管部门应当会同有关部门和省级政府，建立重要江河、湖泊的流域水环境保护联动协调机制，加强水污染联合防治。为提升流域环境资源承载能力，规定要明确流域生态环境保护要求，组织开展监测评价，实施有关生态修复工程。有关开发建设活动要采取有效措施维护流域生态功能。

延伸阅读：

2016环保盘点之污水处理行业2016年“大事纪”

原标题：12月“中国水事”回顾

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