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“为促进环保技术装备发展,规范污染物排放总量监控系统的建设工作,统一污染物排放总量监控仪的性能指标,协会将《污染物排放总量监控仪技术要求》纳入第二批团体标准制修订计划。”姜宏认为,总量监控仪的应用虽然已有一段时间,但仍属于环保行业的科技创新技术成果。应该通过标准化、规范化工作,鼓励这一行业技术创新和进步。同时,行业需求也在驱动着这一团体标准的编制。
“新手”上路
怎样才安全?
企业在参与制订团体标准过程中,容易忽略产品检验程序,对仪器的可靠性验证不明确,需要协会等专业机构对标准的规范性进行把关并搭建交流平台
据介绍,2016年年初,中国环保产业协会下达编制中国环境保护产业协会标准《污染物排放总量监控仪技术要求》, 范围覆盖产品标准、工程标准、技术标准、服务标准以及检测和评价方法标准。行业企业通过自愿自费方式参与标准制定,产业协会起指导、服务以及监管的作用。
对此,姜宏指出,团体标准由市场自主制定、自由选择、自愿采用,其重点原则是创新驱动。“一方面,对从业者提出了规范化的要求,为其服务能力建设明确了努力方向;另一方面,对要进入行业的市场主体设置了门槛,引导行业健康发展。”中国标准化研究院标准化理论与战略研究所副所长逄征虎曾表示。
2016年8月底,《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》中提出,市场自主制定的标准分为团体标准和企业标准,培育发展团体标准,放开搞活企业标准,激发市场主体活力。
不过,对于中小环保企业来说,参与制定团体标准大多还是“新手”。对此,姜宏认为,虽然团体标准是相关方协商一致达成的共同文件,以作为在今后有关活动中的依据。但企业仍不明确标准应该包含哪些内容,往往写成宣传材料,而忽略产品检验程序,对仪器的可靠性验证不明确。
“实际上,标准应该更实用化,看到标准就知道产品是什么样的、有什么功能、由什么组成、如何检验产品好坏等问题。”他说。
陈豪华介绍说,编制标准时,他们遇到了实际应用和理论的差距,以及开发标准、产品定位、功能等方面的分歧。赵贵也表示,标准编制较为困难的一方面是程序化的内容,具体文件格式等都是企业之前没有接触过的。
在这一过程中,产业协会一方面对标准的规范性进行把关;另一方面,搭建平台,进行不同编制企业间的协商,最终保障了标准的顺利编制。
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总量监控仪成多地排污监控新硬件
记者采访了解到,近年来总量监控仪在江苏、浙江等地率先得到应用,目前已经扩展到山东、山西、陕西等地。
在率先采用“刷卡排污”的江苏省,总量监控仪已经得到广泛应用,也制定了相关产品标准。而浙江省不仅出台了标准,《浙江省2016年主要污染物总量减排计划》中还提出,强化刷卡排污总量控制系统的应用和维护,确保实现对重点污染源排放浓度和总量的双控。
据了解,2011年,浙江绍兴开始试点采用刷卡排污。近年来,在绍兴全市范围内推广,覆盖全市范围内所有省控以上重点污染源和部分市控源,污染源也从单一的废水刷卡排污扩展到水、气共控的全面刷卡排污体系。
2015年年底前,浙江刷卡排污系统实现了所有市控以上重点污染源全覆盖。在环保部门的刷卡系统上,企业即时排污流量、当月允许排放量、实际和剩余排放量等数据都是实时更新的。企业当月的排污量达到80%以后,会被自动标注,列为重点监控对象。
在陕西,主要污染物总量控制系统也是当地运用现代化手段,加强污染物排放总量控制的一项重要措施。它可以通过“刷卡式”总量监控仪实现对污染物排放的全过程监控,其应用可以与排污许可证的核发相关联,即“现场端—数据中心—应用平台”,现场端(“刷卡式”总量监控仪)服务于应用平台(主要污染物总量管理系统),实现排污总量的电子化管理。
据了解,陕西省已经在2014年内完成338家国控污染源企业总量刷卡仪的安装,并从2015年开始,这些企业实现刷卡排污。
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