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2016年12月发布的《“十三五”生态环境保护规划》,首次将生态文明建设上升为国家战略,生态环保建设的高度、重视度达到空前的高水准。2015年我国环境治理投资占GDP比重仅为1.3%,而发达国家治理高峰期时,治理投资占GDP为2.5%左右。假设未来几年GDP增速6.5%,我国治理投资占GDP比重为2.5%,对应十三五投资为10.3万亿,远超十二五期间4.3万亿。
规划提出将推动落实环境保护党政同责、一岗双责,并通过建立生态环境损害责任终身追究制、开展环保督查等方式,提升环保执法部门的权利,从而避免之前“用绿水青山换取GDP”。此外,划分各责任主体,每名官员的任务、责任均明确化,消除“互相推脱”的状况,用行政手段去倒逼各官员重视生态治理。
执法方面的逐步严厉将推动行业空间的增大,而市场化的机制则促进行业更健康、更快的发展,排污权交易、资源价格的改革、财政政策的引导这些不仅逼迫排污企业去实施环境治理,更能使环保企业的盈利增强,推动行业的健康发展。
自上而下看,在宏观经济乏力和污染较为严重的背景下,环境产业作为既有投资属性、又兼具民生效应的行业,十三五或将迎来发展的黄金期,而参考国外环保产业的发展同样具有此类特性。
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