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安德鲁•莱特,世界资源研究所特聘高级研究员
2017年最值得关注的事情之一便是中国将如何与新任美国政府继续开展合作。新当选总统特朗普还未正式入主白宫,就发生了两件牵动两国神经的敏感事件。先是特朗普与台湾地区领导人通话,公开挑战了“一个中国”原则;而后,中国扣留了美国海军的无人潜航器。如果想要建立富有成效的双边关系,中美两国的领导人必须处理好此类敏感问题。尽管看起来有些不可思议,两国开展对话的契机可能正是已经取得惊人成功的气候变化和清洁能源合作。
近年来达成的所有成功的气候变化行动中都活跃着中美两国的身影,从签订《巴黎协定》,到达成逐步淘汰氢氟碳化合物的协议,再到出台民用航空领域减排项目,中美两国都发挥了关键作用。同样重要的是,在气候领域的合作伙伴关系也为两国在其他更为棘手的议题上展开更加富有成效的合作创造了机会。目前,中美两国已经在空气污染治理、太阳能、碳封存等数十个领域展开了合作。既然当选总统特朗普之前表示要以“开明的态度”对待气候变化问题,那么他就应该意识到在这一问题上延续与中国的合作有利于维护两国关系的稳定。如果他能够沿着这条路走下去的话,就可能会进一步赢得其他G7和G20成员国的认可。如果他背弃了美国的气候承诺,那么他的其他外交政策目标就有可能遇到额外的阻力。
陈懋修,清华大学国际关系学院副教授
2016年是国际政治格局风云变幻的一年,中国在这一年里可以说是处变不惊。事实上,当英美两国改变开放合作的国际化发展思路的时候,中国却在力求成为贸易和气候合作领域的领头羊。然而2017年,中国在奋力争取领袖地位时也将面临一些重大的挑战,甚至是一些来自发展中国家的挑战。
贸易上,特朗普上任后将逐渐把目光转向美国国内,聚焦本土发展,而中国势必会力图填补美国留下的这一缺口。但是中国的贸易顺差和工业产能持续过剩,却给自己带来了越来越多的贸易摩擦。中国要转变与拉丁美洲、非洲以及东南亚等地区发展中国家之间的“以初级产品换取制成品”的贸易关系是有难度的,而这种贸易模式已经日益让中国的发展中国家贸易伙伴和外交伙伴感到担忧。
同样地,在气候变化领域,如果特朗普收回美国对世界做出的承诺或背弃美中双方达成的双边倡议,中国势必会力图提升自己的领导地位。但是同时,中国国内的环境挑战仍将不断严峻,与从缅甸到秘鲁的不同地区的发展中国家在采掘业和基础设施领域的合作,也会给这些国家的政府部门和社会团体继续带来众多挑战。
因此在2017年,大国崛起之路上的中国将遭遇宏图与现实间的距离。
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