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拍摄手记:我和榆树屯农民环保队的老王聊了聊
428与1294.4
十月下旬,我来到齐齐哈尔榆树屯的王宝琴家,老王和其他几个村民也在。听他们闲聊,嘴上念叨最多的就是两个数字:428亩和1294.4亩。这两个数字指的是齐齐哈尔化工集团(后改名为黑龙江昊华化工)和榆树屯村委签订协议,用于排污的两处土地面积。
1988年起,齐化集团征用了榆树屯村450亩耕地及844.4亩草原,在没有任何防渗措施的情况下排放污水,合同上共计1294.4亩。而在1993年颁发的《国有土地使用证》上,污水池的使用面积则变成了1981841.6平方米,即2972.7亩,根据1987年的《中华人民共和国土地管理法》第二十五条,县级人民政府只有批准3亩,其他土地10亩的权利,此证为昂昂溪区土地管理局违法签发。
2001年,由于一次化工厂的废水外溢事故,榆树屯村委将周边的428.6亩土地一并租给了齐化集团,用来堆放聚氯乙烯生产过程中排放的大量电石渣。这种改变了原土地利用性质的做法属违法用地,且未与村民协商,更未召开村民大会,剥夺了村民的民主权利。齐齐哈尔市国土资源局在2002年要求齐化集团补办废渣临时用地审批手续,对企业处以30万元罚款。然而,至今13年过去了,临时用地审批手续一直没有办理。
我算了一下,一共4400.7亩,至少能修四十个足球场。
2001年污水事件之后,多年污染渐渐显露,许多土地出现减产或绝产,王恩林所承包的7亩土地以及侄儿的25亩土地连年减产,自此,老王就走上了这条漫漫维权之路,并逐渐发现村委会非法干涉经营权流转,瞒报基本农田面积,土地补偿款账务不公开等各种失职违法行为。
2014年,从齐化集团网站上公布的环评报告上,老王发现当时参与调查并签字按手印的村民,无一是榆树屯村民。
2015年,老王偶然得到了市环保局留档的428亩电石渣土地租用合同,发现与出示给村民的合同不符,上面写着租用目的为排污,而给村民的合同副本上却写着治理,存在严重欺诈行为。
64岁的老王是这些受害村民的精神领袖,维权之前组织施工队为人盖房,施工预算做得准,很多人都找他干活,家庭曾维持过不错的收入。后来只读过三年小学的他硬是啃下了《合同法》、《物权法》《民法通则》等几本法律书籍,为大家的土地污染、征地补偿款等案持续维权。生意撂下了,合作伙伴纷纷离去,不但家庭负债七八万元,健康也日渐衰落,他患上了重度肺结核,每天只能在家休息,除了儿子儿媳承包的二十亩水稻田外,全家没有任何收入。
“打”出来的环保
老王说他们的环保都是靠“打”出来的,我问老王什么叫打出来,动手么,老王说我们是打嘴仗,跟他们讲法律。
老王2001年第一次去市里上访,从门缝里塞了纸条后撒腿就跑,结果那纸条真被国土资源局收了,罚了工厂三十万。2006年加入的村民多了,就正式开始进京上访。和大多数访民一样,一纸转办单,将他们从国家转省里,省里转市里,市转区再转镇。
“到镇里又没回应了”,老王说。
老王去镇政府反映污染的情况,拿着各种文件摆清事实依据,书记都说解决不了,老王质问说你们是干啥的,书记说,那你们起诉我吧;
老王去找省环保厅,碰到省厅环境监察局局长,合理请求区监察局去检测土壤,被拒绝,老王指出这是失责,局长说,你们起诉我吧;
老王去找市国土资源局信访办要求撤销污水池的《国土资源使用证》,被拒绝,信访办说,你们起诉我吧;
老王拿着证据去昂昂溪区公证处,要求撤销非法的土地租用合同,公证处拒绝,说:你们起诉公证处吧。
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