登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近年来,压在地方政府身上的环保压力持续加码:大气治理、黑臭水体和城市垃圾,应该是新闻报道中被提及最多的几项。多年的粗放发展导致的历史欠帐,在“十三五”开始要被清算。虽然到了冬季,新闻上最受关注的依然是雾霾,但对环保产业影响最大的,却是黑臭水体治理。因为大气领域面临的主要问题,更多的不是技术问题而是管理问题,在当前的国情下务实地把点源排放的达标率做到及格,比大气治理的技术研发重要得多。而城市的黑臭水体治理,却要同时面临各项技术和管理,甚至商业模式、交易界面和投融资等方面的综合难题。
黑臭水体PPP项目的基本模式,也是其最大的进步,是以长期维护为基础的断面考核为中心的综合绩效考核要求为交易界面的第一要素。由于这个原因,在PPP项目中的社会资本方必须承担技术集成的要责,而恰恰从技术角度而言,黑臭水体面临的问题相当复杂。笔者结合在海口黑臭水体治理项目担任组长参与评标的经验,曾经用“水利公司爱水冲、园林公司偏湿地、环保公司迷技术、排水公司玩地下”的顺口溜表述了来自不同流派的投标人的方案中各自的偏重,这也从一个角度体现了当前黑臭水体治理在以“水环境、水资源、水生态”这三元关系平衡取舍上的难度,而这种难度又需要考虑每个城市甚至每条河流的不同环境,还要考虑不同时期不同气候的影响,比如短期超大的降雨量对设施的冲击。之所以有这四类不同的技术倾向,背后也有相关部委不同视角和其关联紧密的专家的研究偏重,并以此影响到水利工程类中央企业和各地排水公司所参与PPP黑臭水体治理项目时的各自擅长。而园林公司和环保技术公司也更容易从其在市场上所擅长的技术出发,来组织整体的方案。但是,英雄不问出身,在最终要达到断面考核标准的压力前提下,无论哪个来源的企业都要面临2017年底和2020年底两个大考,都需要真正理解黑臭水体治理的内在规律,安排好分布在岸上岸下、内源外源的各治理要素之间的统筹关系和结合考核时间表的相关投资施工优先级,并在长期维护中结合非技术的社会管理类要素与地方政府紧密合作,对上述挑战,社会资本方需要在通过竞争获得项目的喜悦中保持高度的压力和充分的准备。
在商业模式上,传统以BOT模式发展的社会资本,如何在边界模糊、技术复杂、维护难度大、融资需求高、可运营的传统资产占比极低的项目背景下开发出适合自己的模式?为此企业也要面临很多挑战。传统污水厂BOT的PPP1.0模式可以按量计费,可以简单按进出水水质进行考核,相对在资本市场也被广泛接受。而在海绵城市和黑臭水体这类PPP2.0类型的项目中,很多之前的习惯路径已经被颠覆。在这些问题中,有些属于细节但是依然很纠结的麻烦,比如税收的问题;相对复杂的,比如政府在PPP项目中要求打捆有些“商业经营性”资产(分享河道景观改善后收益的收费公园、餐厅甚至商业地产开发等),会让不少不具备这类能力的社会资本犹豫不决,原因是政府对这部分商业运作的空间的估计往往比社会资本乐观得多,而由此导致政府付费部分的预期无法统一。当然,对于社会资本而言,最根本性的问题还是在付费模式和保障上。
在中央政府高强度的环境要求的压力下,地方政府面对环保都面临着巨大的资金缺口,PPP在中国的强融资属性,使很多地方政府都希望由社会资本来解决他们目前缺钱的问题。根据我们所掌握的情况,发达的一二线城市,资金相对充裕,在利用PPP来做黑臭水体治理上的积极性要弱于其他三四线城市,这是因为他们了解黑臭水体治理的难度,以及这种难度与PPP相结合所带来的实施风险和管理成本。所以即便有发改委和财政部的大力推动,在这些城市利用PPP治理黑臭水体的投资比例小于其他城市。而与此背离的是,社会资本作为垫资方参与黑臭水体治理,当然从资金安全的角度所选择的城市标准恰恰与其意愿相反,这也是很多黑臭水体PPP项目面临落地难的原因之一。与此同时,当一些工程性企业从之前的BT转型进入PPP时,他们更希望采取提高工程造价先期收回工程利润的方式来实现自己的投资安全,而这种关注重点导致其更关注工程总额,更关注前期施工,那么这种倾向又与黑臭水体治理的系统复杂性(工程只是其中一环)和结合前期充分调研和合理规划安排长期维护的需求相背离。这些都对黑臭水体PPP项目的实施效果带来了困扰。因此,地方政府在实施黑臭水体治理的PPP项目中,需要对此有针对性措施,比如强化股权的锁定和退出时间,前期方案比选阶段留有足够时间和评比权重,按照国家发改委所颁布的PPP导则的要求落实包含工程的招标程序以达到预算控制等要求。
当然,对于大量的黑臭水体PPP项目,金融机构的融资模式也需要调整。即便有上述针对性的措施,大部分的资金承担方其实是来自各大银行或者一些明股实债的金融产品。这些金融机构现在对黑臭水体PPP的理解和准备相对也不足,更多时候是看重背后的政府信用,或者干脆选择盯紧企业的信用,后者导致了央企和国企在竞争中的融资优势。对于这方面是否会造成国进民退在此不予置评,笔者只是想提醒,在“河长制”、水十条的“末位公示”、住建部的信息公开措施等各种高压政策下,如果社会资本所实施的黑臭水体治理工程未达到效果,2017年和2020年的两次大考不能及格,必然会带来政府付费的延迟和扣减,而随后传导到金融机构的应收账款的安全。因此,简单的类似投融资平台模式的放款习惯已经不适用现在的PPP项目,金融机构应该对社会资本类的环保公司的技术实力和口碑有充分的了解,对其所参与的项目的流程规范性、方案科学性和协议的严谨性充分调研,才能确保贷款资金的安全。
最后,这些海绵城市和黑臭水体PPP项目,以及财政部声称的2017年开始将强制实施污水处理和垃圾焚烧的PPP的举措,都在深度改变城市污水处理和环保的产业格局。各地政府所控制的传统水司如何生存和抓住机会实现自身发展?各类中小环保技术企业(民企居绝对优势)如何与国企巨头和上市公司展开合作?传统的水务投资公司如何在与中央企业工程公司和园林上市公司的竞争中守住自己的优势阵地?各类环保技术的应用和百花齐放如何能够达到环境效果的最终改善和生态化的目标?被定位为战略新兴产业的节能环保行业中,城市水环境相关的部分作为最有可能培育出最多的百亿级公司的子领域,能够达成国家所期许的产业发展目标吗?而产业的发展又如何与城市的发展和供给侧改革所带来的经济转型相生相容?这些从产业端应对“水十条”下黑臭水体治理所进行的探索和思考,是最值得关注的问题。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月28日,广东惠州市生态环境局公布2024年农村黑臭水体治理计划,新增完成1条国家级农村黑臭水体和1条市级农村黑臭水体的治理。
福建省人民政府办公厅印发《关于深化闽江流域生态环境综合治理工作措施》,制定5项主要任务:一是持续优化产业结构。禁止在流域上游新建、扩建重污染企业和项目,禁止重污染企业和项目向流域上游转移。水口库区以上严控化工项目,不再新增化工园区,开展现有化工园区复核。二是强化农业面源污染防治。
4月12日,福建漳州高新区农村宜居环境提升与水系综合治理项目特许经营(二次)流标公示,流标原因至投标截止时间止,无投标人递交电子版投标文件,本项目流标。项目投资规模:项目估算总投资110471.82万元,其中工程建设费用91409.38万元,工程建设其他费用8553.70万元,预备费7338.34万元,建设期利息
近日,安徽省财政下达补助资金2.6亿元,支持安庆市望江县、淮北市濉溪县、蚌埠市淮上区等10个县(区)开展省级农村黑臭水体治理试点项目建设。近年来,省财政厅认真贯彻落实省委、省政府关于推进农村黑臭水体治理部署要求,持续加大资金投入,完善政策举措,多渠道筹集资金支持治理工作开展。积极争取
中共重庆市委重庆市人民政府发布关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验加快建设巴渝和美乡村扎实推进乡村全面振兴的实施意见,其中提出深入实施千个巴渝和美乡村示范创建行动:实施农村黑臭水体清零区县创建和农村污水治理专项行动,持续打好农业农村污染防治攻坚战,推进乡村生态保护修复。推进
4月2日,江苏省生态环境厅发布2024年全省农村环境整治工作计划,计划中提到2024年底,全省农村生活污水治理(管控)率达57%以上,设施正常运行率稳定达到85%以上。列入国家监管清单的103条农村黑臭水体全部完成整治并验收销号。全省新增完成450个行政村农村环境整治项目。2024年全省农村环境整治工作计
3月28日,南水北调中线工程总干渠(卧龙区段)保护区划内村庄生活污水治理项目EPC施工总承包及监理服务(二次)公开招标,项目投资13436.23万元,建设内容为:南水北调中线工程总干渠(卧龙区段)保护区内27个行政村(社区)生活污水治理和农村黑臭水体治理,主要包含污水处理设施、污水管网、三级沉淀
黑龙江省生态环境厅发布《黑龙江省2024年农村生活污水、黑臭水体治理工作方案》,目标在2024年全省农村生活污水治理率要达到35%以上,新增完成450个行政村生活污水治理,确保治理后的村庄实现“三基本”。完成19条国控监管清单水体和9条省控监管清单黑臭水体治理任务,确保治理完成的水体不出现“返黑
近日,中共云南省委云南省人民政府提出《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》,意见提出深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕,农村卫生户厕和生活垃圾处理设施覆盖率分别提高到75%、88%,农村生活污水治理率达到55
日前,广东省2024重点项目计划公布,2024年安排省重点项目1508个,总投资约8.1万亿元,年度计划投资1万亿元。其中,续建项目1247个,力争投产项目235个,新开工项目261个。2024年安排基础设施重点项目537个,年度计划投资5986亿元。围绕构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体
“前不久,生态环境部和有关部门印发了指导意见,进一步推进农村生活污水治理。在这份文件中,我们去年提出的科学统筹规划、强化资金投入等建议,都有所体现。”近日,全国人大代表、四川省宣汉县龙泉土家族乡黄连村党支部书记胡晓玲告诉记者。“推进乡村振兴,要改善农村的生态环境,这也是咱老百姓对
4月28日,广东惠州市生态环境局公布2024年农村黑臭水体治理计划,新增完成1条国家级农村黑臭水体和1条市级农村黑臭水体的治理。
近日,安徽省财政下达补助资金2.6亿元,支持安庆市望江县、淮北市濉溪县、蚌埠市淮上区等10个县(区)开展省级农村黑臭水体治理试点项目建设。近年来,省财政厅认真贯彻落实省委、省政府关于推进农村黑臭水体治理部署要求,持续加大资金投入,完善政策举措,多渠道筹集资金支持治理工作开展。积极争取
黑龙江省生态环境厅发布《黑龙江省2024年农村生活污水、黑臭水体治理工作方案》,目标在2024年全省农村生活污水治理率要达到35%以上,新增完成450个行政村生活污水治理,确保治理后的村庄实现“三基本”。完成19条国控监管清单水体和9条省控监管清单黑臭水体治理任务,确保治理完成的水体不出现“返黑
“前不久,生态环境部和有关部门印发了指导意见,进一步推进农村生活污水治理。在这份文件中,我们去年提出的科学统筹规划、强化资金投入等建议,都有所体现。”近日,全国人大代表、四川省宣汉县龙泉土家族乡黄连村党支部书记胡晓玲告诉记者。“推进乡村振兴,要改善农村的生态环境,这也是咱老百姓对
为学习运用“千万工程”经验,深入打好农业农村污染治理攻坚战,指导各地组织开展农村黑臭水体治理工作,解决农村突出水环境问题,推动工作取得实效,生态环境部、水利部、农业农村部等三部门近日联合发布了《农村黑臭水体治理工作指南》(环办土壤23号)。《工作指南》指出,本指南适用于农村黑臭水体
日前,北京通州水环境治理项目四个子项工程全部通过竣工验收,从此这里新添一条“高颜值”的景观河。北京通州水环境治理项目包含五个子项工程:黑臭水体治理工程、农村生活污水治理工程(第一批)、农村生活污水治理工程(第二批)、港沟河治理工程、城南水网建设工程。市民姜先生说:“港沟河治理之前
2024年1月5日,碧水源与醴陵市住建局就醴陵市污水治理开展交流合作,签订阳三石消防站旁沟渠污水处理项目建设及运营合同,奋力实现新年开门红。项目建设内容包括1000吨/日污水处理站及配套管网。项目计划工期45天,2024年春节前即可完成通水,运营期三年。黑臭水体治理问题在水里,根源在岸上,消除污
山西省生态环境厅印发《山西省农村黑臭水体治理三年行动计划(2023-2025年)》。坚持源头防治、标本兼治、共治共享,以黄河流域为主战场,聚焦黑臭污染成因,“一水一策”加快推动农村黑臭水体清零。到2025年底,山西省纳入国家监管范畴的196条农村黑臭水体全部实现“长治久清”,纳入省级监管范畴的34
10月7日,福州市人民政府发布《福州市人民政府福州市城乡建设局关于2023年第三季度黑臭水体治理工作有关情况的通报》,通报称,经过系统治理,福州市44条黑臭水体已全部消除黑臭,除济南河、新透河、铜盘河小支流、跃进支河等4条按规划填埋外,其余40条河道均已纳入日常管养。福州市城乡建设局关于2023
9月20日,河南省市场监管局正式对外发布中部六省区域标准《农村黑臭水体治理技术规范》(以下简称《治理技术规范》),新标准将于2023年12月14日起正式实施,将为中部地区农村人居环境治理提供重要标准依据和技术支撑。《治理技术规范》的出台从农村黑臭水体治理的工作流程、黑臭水体的调查方法、控源
9月8日,生态环境部官网发布关于公开征求《农村黑臭水体治理工作指南(征求意见稿)》意见的通知,本指南旨在改善农村人居环境,深入打好农业农村污染治理攻坚战,指导各地组织开展农村黑臭水体治理工作,解决农村突出水环境问题,推动工作取得实效。本指南适用于农村黑臭水体的排查识别、系统治理、长
近日,天源环保荣获了“中国环保AAA资信等级”以及“生态环保产业诚信建设贡献”两项荣誉。这是对天源环保在环保治理、诚信经营及履行社会责任方面的突出表现的充分认可。多年来,公司始终坚守诚信原则,规范经营行为,积极履行社会责任,坚持绿色发展理念,注重环保技术的创新与应用,不断提升环保治
中国广州环保展十七届青春,一届一个台阶,在发展环保的路上,渐行渐Young!2024年6月26-28日,第十七届中国广州国际环保产业博览会将在广州·广交会展馆B区盛大召开,迎来中国环保展的17岁生日!17岁,是青春的象征,是活力的代表,更是中国环保展为环保产业高质量发展注入新力量的时刻!今天,中国环保
为加强东莞松山湖环保企业新技术新产品交流,推动园区环境科学发展和技术创新,东莞市松山湖生态环境发展促进会(以下简称“促进会”)作为中国环保展合作机构,组织会员单位报名参展观展,并将在6月26-28日安排会员企业与相关人员组成参观团莅临广交会展馆参观第十七届中国环保展,加强行业内的交流与合
一、总体要求中国新能源和节能环保产业博览会由中华环保联合会、安徽省生态环境厅和安徽省新能源和节能环保产业推进组工作专班办公室牵头组织,已经在安徽合肥成功举办两届,累计展商超过1000家,专业观众超过50000人,系列活动超60场。为贯彻落实党中央关于碳达峰碳中和的决策部署,持续打造“中国新
“过去环保行业总体处于大规模末端治理设施建设的工程时代,靠大工程来带动产业大发展。新时期的环保产业,将从传统的末端治理转向绿色、低碳、循环领域,尤其是在发展路径上不再单纯依托工程投资建设,而是通过降本增效和创新驱动以及持续运营实现产业升级迭代,并从‘买工程’过渡到‘买服务’的效果
【项目背景】2024年,是天津大学环境产业领军班组织的第10年。十年间,始终坚守“实事求是”的发展理念,紧密跟随国家生态文明建设政策,与时俱进地调整教学计划和活动组织,为学员企业发展提供多角度助力。【教学组织】18天高品质课程+8次精准活动(一)教学内容宏观趋势环保产业战略管理数字管理精益管
2024年4月16日,在北京市经济和信息化局(以下简称“市经信局”)技术创新服务平台的工作动态中,发布的《北京市经济和信息化局关于公布2023年度北京高精尖产业设计中心认定名单的通知》中,北京博奇电力科技有限公司(以下简称“博奇环保”)被认定为“2023年度北京高精尖产业设计中心”,认定类别为企
2024年4月18日,由中国环境科学学会、全国工商联环境商会等联合主办的第25届中国环博会在上海新国际博览中心盛大开展。作为亚洲最具影响力、最高品质的环境技术交流盛会,航天凯天环保再次受邀参展,航天凯天环保总裁姜晖参加开幕式;副总裁喻春艳受邀出席2024中国环博会百强企业并领奖。此次展会,航
聚势世界湾区,共建美丽中国!第十七届中国广州国际环保产业博览会将于2024年6月26-28日在广州·广交会展馆B区盛大举办!广州市天河区生态环境节能行业协会(以下简称“天河环协”)本着互惠共赢、信任合作的原则,就合作举办中国环保展事宜和展会达成合作协议,作为中国环保展支持机构,大力邀请并落实会
深圳市生态环境局4月10日发布《深圳市全面加强生态环境保护推动经济高质量发展的若干政策措施(征求意见稿)》,公开征求意见,深圳市将持续推进生态环境质量持续向好,推动生态环保产业高质量发展,助力实体经济绿色低碳发展。深圳市生态环境局关于公开征求《深圳市全面加强生态环境保护推动经济高质
3月28日,湖北生态所属湖北省长江生态环保产业技术研究院揭牌仪式在江夏区举行。中国地质大学(武汉)校长、党委副书记、中国科学院院士王焰新,长江产业集团党委书记、董事长黎苑楚出席仪式并致辞。省生态环境厅二级巡视员田啟,中国地质大学(武汉)党委常委、副校长王力哲,长江产业集团党委委员、副
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!