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3、监督管理
近期制定自治区水土保持预防监督管理办法;研究水土保持生态红线管控指标体系;制定并完善工程建设管理制度、生产建设项目监控制度、水土保持目标责任制和考核奖惩制度等监管制度;开展水土保持生态补偿费制度调研工作。各盟市、旗县制定出台本级水土保持条例或实施办法、水土保持补偿费征收和使用管理细则;完成本级水土流失重点预防区和重点治理区划分及公告。全面完成各级水土保持监督管理能力建设,积极推进预防监督的“天、地一体化”动态监控,引入无人机等先进设备,提高信息化、现代化管理水平。
4、科技支撑
近期建设水土保持科研基地5处;开展建设水土保持科技示范园区10处(续建4处、新建6处)、水土流失综合治理示范区13个;开展水土保持重点科技项目24项、水土保持科技示范与推广项目9项。建立完善水土保持科技创新体系和技术标准体系。
5、信息化建设
近期开展全区水土流失遥感调查和重点区域小流域单元划分工作;建立和完善各级水土保持信息站网体系、数据采集体系、数据处理与存储体系、数据传输体系,补充各信息汇集节点软硬件;开展全区水土保持数据库建设;构建重点区域水土流失评价模型、土壤侵蚀预测预报模型等;完成全区水土保持综合应用平台建设,补充研发相关应用系统;建立完善水土保持信息化标准制度、系统安全与维护体系。
(二)近期重点项目投资
规划近期重点项目投资估算,按照《水土保持生态建设工程概(估)算编制规定》(水总〔2003〕67号)和《水土保持工程概算定额》(水总〔2003〕67号),结合不同类型区典型调查和典型措施设计,确定各项措施综合单价,按措施配比综合分析计算确定。监测、监督管理、科技支撑和信息化建设项目投资按相关专题规划确定。
近期水土保持重点项目规划总投资120.99亿元。其中,重点预防项目投资39.94亿元(重要江河源头区7.20亿元、重要水源地与湖泊水系11.65亿元、水蚀风蚀交错区21.09亿元),重点治理项目投资69.01亿元(重点区域水土流失综合治理38.32亿元、坡耕地水土流失综合治理19.72亿元、侵蚀沟综合治理10.98亿元),水土保持监测投资4.79亿元,监督管理投资1.20亿元,科技支撑投资3.40亿元、信息化建设投资2.65亿元。
近期水土保持重点项目投资汇总见表11-2,分盟(市)重点项目投资汇总见表11-3。
(三)近期重点项目实施效果
1、蓄水保土效益
通过实施各项水土保持措施,形成综合防护体系,不仅控制土壤侵蚀,保护土地资源,改善地表径流状况,削减洪峰,调节径流,可有效提高防洪抗旱能力和水资源利用率,具有显著地保水保土效益。
经估算,近期各项水土保持措施实施后,年保水能力可达6.10亿m3,年保土拦沙能力可达0.48亿t。
2、生态效益
(1)提高植被覆盖,改善生态环境
通过预防保护和林草植被建设,工程实施区域林草面积显著增加,提高林草植被覆盖,增强涵养水源、蓄水保水、土壤保持、防风固沙等基础功能,减轻水土流失和风蚀沙化危害,促进生物多样性和生态系统稳定性,有效改善区域生态环境。
(2)减少泥沙下泄,减轻面源污染
通过坡面和侵蚀沟治理工程实施,结合林草植被建设,有效提高蓄水保水和减沙拦沙能力,减少下游江河湖库的淤积,免于土壤有机质流失,提高土壤肥力,减轻下游水质污染和水体富营养化,有效控制面源污染。
3、社会效益
(1)保护耕地和草场,改善农牧业生产条件
通过坡耕地、侵蚀沟道和沙化土地等水土流失严重地区的综合治理,有效减少侵蚀沟和风蚀沙化危害,保护耕地和草地资源,增加基本农田和草场,改善水土流失地区农牧业生产条件,提高土地生产力,对农牧业增产、农牧民增收和农村牧区经济持续发展提供有利保障。
(2)保护水源地和湖泊水系,改善农村人居环境
通过重要水源地和湖泊水系近库(湖、河)及村镇周边的生态清洁型小流域建设,保护和恢复林草植被,提高水源涵养和蓄水保土能力,有效控制沟坡侵蚀和面源污染,改善水质,保护水源地和湖泊水系,改善人居环境,推动新农村建设和生态旅游业发展。
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