生态红线是条什么线？谨防四种误区才能划的明白-北极星环境修复网

投稿

我要投稿

发展是一个有机系统，划定并严守生态保护红线，就是地区经济社会可持续的健康发展。如果生态保护过于薄弱，就不可能有更大的发展。严守生态红线并不是不要发展，而是通过生态保护补偿等系列制度的配套，来实现地区之间的优势互补、共同发展、协调发展。

中办、国办日前印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(以下简称《意见》)，这是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策，是推进国土空间用途管制、守住国家生态安全底线、建设生态文明的一项基础性制度安排。划定和严守生态保护红线，将生态空间内具有特殊重要生态功能的区域加以强制性严格保护，对维护国家生态安全、推动绿色发展具有十分重要的意义。我们应牢固树立“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，深刻领会，准确把握，抓紧推进，切实实现“确保生态保护红线既划得实、能落地，又守得住、有权威”的要求。

划定并严守生态保护红线，需要用系统的思维和科学的方法去划定，需要用足够的历史耐心和战略定力去严守，责任重大，任务艰巨。当前，划定和严守生态保护红线，须防4种认识误区。

一是把划定和严守生态保护红线简单化。有的地区认为，区域内没有生态功能重要区域，没有自然保护区，更没有环境敏感脆弱区，划定和严守生态保护红线是别人的事，和当地没有太大的关系;还有的认为，按照既定时限完成生态保护红线划定工作，就算万事大吉，至于如何严守生态保护红线等过后再说。笔者认为，这些想法机械地、孤立地理解划定和严守生态保护红线，是一种简单化、片面化地思维方式。没有从战略的高度思考生态保护红线的重大意义，也没有看到划定和严守之间的内在的、有机的联系。

划定并严守生态保护红线，划定是基础，是当前面临的重要任务;严守是根本，同时又是长期的政治要求。划定并严守生态保护红线，将用途管制扩大到所有自然生态空间的关键环节，有利于主体功能区定位、国土空间开发保护。更有利于实施差别化开发，形成具有地方特色的发展格局。各地区各部门要深刻理解《意见》的科学内涵，准确把握《意见》的总体部署，用系统的思维、全局的眼光和底线的意识，制定完整方案，抓好组织实施，配套衔接制度，把生态保护红线这项好制度不折不扣地执行好，精益求精地落到位，长期不懈地坚持住。

二是缺少主动性，存在畏难和消极情绪。划定和严守生态保护红线，涉及多领域、多部门，统筹协调比较难;相关立法和衔接的制度尚未完善，制度配套滞后;有的地区原有的规划已经合法，按照指南划定矛盾比较突出，推动落实比较难;有的地方出于对今后经济发展的考虑，对划定生态保护红线有顾虑，不能更好地处理经济发展“显政绩”与生态保护“隐政绩”的关系。这些客观存在的现实情况，造成个别地区和部门思想上从一开始就有畏难、消极情绪，导致态度上等待观望，行动上慢作为、不善为，甚至不作为。也有少数部门怕麻烦，出现推诿现象。这实质上是绿色政绩观树得不牢、责任担当不够的外在表现。

划定并严守生态保护红线是攻坚战，更是持久战。在划定生态保护红线上，《意见》明确2017年京津冀区域、长江经济带沿线各省(市)完成生态保护红线划定;2018年省一级完成生态保护红线划定工作;2020年全面完成全国生态保护红线划定。时间表已清晰，责任已明确，需要各个地区和有关部门要以攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头、敢作敢为的责任担当，积极主动地把生态保护红线划定工作稳步推向前进。

三是急于求成，急功近利。具体表现在：有的人为地把“山水林田湖”割裂开来，不搞生态本底调查，或者各搞各的，忽视生态保护红线划定基础性、系统性的调查与认证;有的沿袭原有的思维定式和行为惯性，不重视前期准备、过程积累和制度配套，而是指望一蹴而就完成任务;有的不深入研究地区实际，而是照搬试点经验，依葫芦画瓢，划完了就以为工作做好了，与严守红线的制度设计缺少衔接。

有道是“欲速则不达”，要想尽快完成红线划定，必须把握好重点、掌握好节奏，扎扎实实地加以推进。山水林田湖是一个有机整体，红线划定需要通盘考虑、统筹兼顾到方方面面。强化责任落实和分工协调，系统解决各种矛盾问题，有重点、有步骤地加以推进。划定过程中，在确保按时完成任务的同时，要坚持时间服从质量的原则，深入研究，充分论证，做好生态本底调查，确保生态保护红线划定的准确性和科学性。划定和严守生态保护红线也是一个有机整体，划定的同时也要做好配套制度的衔接，构建起严守生态保护红线的制度体系，用最严格的制度确保不能越雷池一步，否则就受到惩罚。严守生态保护红线是一个长期过程，需要我们持续用力，久久为功，坚决打好持久战。

四是把生态保护红线与经济发展对立起来。生态保护红线是国家生态安全的底线，划定后要确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。对于这些明确而严格的要求，有的认为落实起来会影响当地的项目投资，会拉低经济增速，不利于地方经济发展。这种认识是错误的。发展是一个有机系统，划定并严守生态保护红线，就是地区经济社会可持续的健康发展。如果生态保护过于薄弱，就不可能有更大的发展。严守生态红线并不是不要发展，而是通过生态保护补偿等系列制度的配套，实现地区之间的优势互补、共同发展、协调发展。

划定并严守生态保护红线，就是留住绿水青山的战略举措，就是为子孙后代留下金山银山，功在当代，利在千秋。我们一定要不折不扣地抓好落实，衔接配套有关制度，建立长效机制，为我们的子孙后代留下天蓝地绿水清的美好家园。

延伸阅读：

中办国办印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》 (全文)

环保行业研究报告：环保企业融资获支持生态保护红线划定

原标题：划定严守生态红线谨防四种误区

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

山东济南总结2016年省环保工作水、气、土治理工作取得重大突破

生态保护查看更多>生态保护红线查看更多>生态保护补偿查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

生态红线是条什么线？谨防四种误区才能划的明白

山东济南总结2016年省环保工作 水、气、土治理工作取得重大突破

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

山东济南总结2016年省环保工作水、气、土治理工作取得重大突破

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~