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2017年1月26日,欧盟委员会发布了报告《垃圾能源利用在循环经济中的角色》。尽管没有强制约束力,它对各成员国如何发展和管理垃圾能源利用有重要的指导意义。
欧洲最有影响力的关注垃圾管理的民间组织欧洲零废弃认为,从这份报告看,欧盟委员对垃圾焚烧的态度已经有了积极转变,即从提倡垃圾焚烧到承认焚烧行业产能过剩并存在扭曲性的经济补贴。它也认识到过快淘汰填埋反而不利于循环经济的发展,因为相关政策的实施并未真正促进垃圾源头减量,或将垃圾从填埋场转移到回收再利用领域,而是增加了焚烧量。
正因如此,欧盟委员会在报告中建议严重依赖填埋的各成员国应更关注垃圾分类收集,提高回收能力,将生物垃圾从填埋场中分流出来。如果各成员国希望用垃圾发电,委员会推荐通过厌氧消化的方式回收生物垃圾中的能量。此外,成员国还应考虑制定接下来20-30年内分类收集和回收所要达到的目标,在规划任何基础设施的建设时都要认真评估混合垃圾处理的发展前景,以免再次出现那些令人悔之莫及的投资(比如过剩的焚烧厂)。
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