深度分析|强制垃圾分类最佳可行技术目标与强制分类制度顶层设计-undefined

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垃圾分类” 这四个字对我们而言早已是耳熟能详，我们几乎天天可以看到有关倡导垃圾分类的公益广告，媒体与学术界在不断倡导分类，国家也曾在十几年前就设立过垃圾分类试点城市，并且有过自上而下的政策部署，但“垃圾分类”这件事情却至今也没有做好，究其原因，与制度设计和目标的缺失与不足关系重大。

在刚刚过去的2016“垃圾分类与资源回收发展论坛——暨第四届全国零废弃论坛”上，杨长江先生分享了“生活废弃物强制分类最佳可行技术分析”。他认为，我国这些年垃圾分类仍处于困局之中最关键的原因就是认识的分歧--生活垃圾究竟是可再生资源还是污染物。目前的分歧仍然很大，有的观点认为垃圾就是垃圾，最多算是放错地方的垃圾;有的观点认为垃圾存在过渡资源化的思想，认为中国的垃圾分类已经到山顶不能再高了。

而生活垃圾能不能分，怎么分?杨老师从他的研究与经验的积累中提出了强制分类最佳可行技术目标与强制分类制度顶层设计方案。

强制分类最佳可行技术目标

1、需要重视源头去除水分，大幅减少清运量、填埋量、焚烧量

垃圾减量是解决垃圾问题的一个重要基础，这其中最重要的就是减少垃圾含水量。假设在垃圾产生的源头把水分去掉，进入清运环节的垃圾重量就能够减少50%。如果在除去水分后进行二次减量，使低值垃圾避免焚烧和填埋，而是使它进行可再生资源化，二次减量约40%左右。一次、二次总共减少直接填埋和焚烧数量90%。这将为城市节约出大量处理空间资源，就能够减少填埋和焚烧总量90%左右。

家庭实践结果

2、实现最佳环境污染控制

强制垃圾分类要实现的重要目标就是控制污染物，需要将重点控制在整个垃圾投放、收集、运输、处理环节的渗滤液污染、有机污染物污染和烟气污染，并且最大限度把有机质生成有机肥料。在控制污染物这个目标中，非常重要的一点就是要最大限度控制二恶英的排放，最佳的途径是通过源头减量尽可能降低垃圾焚烧量，尤其要减少对塑料垃圾的焚烧，从源头切断二恶英的产生源。还有尽量要干烧，因为水分在6%时二恶英的产生量是最高的，所以尽量干烧不要湿烧。欧盟2020年将禁止用焚烧的方式处理废旧塑料，而我国每年大概有1900万吨的塑料废弃物进焚烧厂，其环境影响不容忽视。

3、实现最佳资源增值再生

我国低值生活废弃物利用潜力巨大。每年，我国城乡生活垃圾约为5亿吨，许多垃圾经过增值加工即可实现价值提升。仅城市厨余、园林废弃物、废旧塑料、废旧服装这四项废弃物的二次材料增值再生高值化利用的潜力就可达7500亿左右，市场价值低值规模在5000亿元左右。因此实现资源增值非常重要。从低值废弃物可再生来看，我国低值生活废弃物并不是没有利用价值，垃圾分类到山顶的这个结论应该是不符合实际的。

4、实现最佳经济可控成本

控制废弃物收运环节的经济成本大有可为。一是进行低频收集运输，在源头控制水分、控制交叉污染，可以把生活废弃物的收运频率降到七天一次，北京市收运环节年运输费用可以由4.38亿元降低到6257万;二是集中分类运输，将普通垃圾、餐厨、有害废弃物集中分类运输，将独立的三条物流线路集中到一条线路，能够再次大幅度降低物流成本。

原标题：确定强制分类技术目标，加快分类制度顶层设计

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