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治土:还大地一片清洁土壤污染防治列入多地政府重点工作
2016年5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)。环境保护部部长陈吉宁在2017年全国环境保护工作会议上表示,2017年将全面实施“土十条”,全面启动土壤污染状况详查,开展建设用地土壤环境调查评估,加快土壤污染防治法立法,继续推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土壤污染综合防治先行区建设。
根据“土十条”时间表,各省(区、市)要在2017年底前完成土壤污染治理与修复规划的制定、项目库的建立,京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成。
为了积极做好土壤污染治理,今年地方两会召开期间,绝大多数省(区、市)的政府工作报告中已经明确把土壤污染防治工作列入2017年重点工作。
湖南省指出,2016年以来全面实施土壤污染状况详查,继续开展重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点;陕西省在政府工作报告中指出,2017年将实施土壤污染治理与修复试点项目,支持潼关县开展土壤污染综合防治先行区建设试点。
上海市市长杨雄在作政府工作报告时特别指出,2017年上海市将启动实施土壤污染防治行动计划。上海市环保局局长张全在上海市人大召开的“加快污染治理,改善环境质量”专题审议会上也透露,根据《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》,上海市将从强化空间布局管控、严控工业污染排放、加强固体废物污染防治、加强农业生产监管、减少生活污染、加强突发环境事件应急管理等6方面严格控制和预防土壤污染。
为了加快土壤污染治理,广东省在国家“土十条”的基础上还增加了2018年的短期目标,对重点监管行业各有侧重,并针对珠三角地区工业发达和污染地块密集的特点,提出了部分城市开展污染地块环境监管试点等措施。
执法:捍卫每一片绿水蓝天对环境违法“零容忍”,生态损害将终身追究
在今年的地方两会上,多位地方党政“一把手”将关注点着重放到了生态文明建设和环境保护上,并且有目标、有措施。
河北省省长张庆伟提出,突出科学治污、精准治霾;山东省省长郭树清强调,加大环境治理力度,推动生产生活绿色化;福建省省长于伟国坦言,生态环境保护压力较大……环境保护“党政同责”“一岗双责”的理念已经深入到各级党政主要领导心中。
浙江省在政府工作报告中提出,致使生态环境和资源问题突出或者任期内生态环境状况明显恶化;环境质量考核目标连续两年未完成;实行最严格水资源管理制度考核连续两年不合格;作出的决策与生态环境和资源方面政策、法律法规相违背;地区和部门之间在生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮,主要领导成员不担当、不作为,造成严重后果等行为,追究党政“一把手”责任,权责一致、终身追究。
山东省也明确指出,实施生态环境损害责任终身追究制。造成生态环境和资源严重破坏的,责任人不论是否已经调离、提拔或者退休,都必须严格追责。引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的领导干部,影响期满后拟重新任用的,不得担任原任职务。
陕西省在政府工作报告中强调,要完善政绩考核办法,全面实施领导干部自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。
“十三五”开局以来,一系列约束性指标的提出,需要更加有效的考核监督,加强执法监管成为关键。在多地政府工作报告中,不乏有关环境执法改革的亮点与新动向。
为了加大环境执法力度,北京增加了环境执法编制,组建环保警察队伍,强化环境监管执法,严厉惩处偷排超排行为。江苏明确严格执行新环保法,严厉打击各类环境违法行为。
宁夏同样加大了监管力度,要在今年建立各级领导牵头包抓环境突出问题机制,推行政府、企业“双督办、双问责”。
补足生态环境“短板”,推进全面小康,新一年,任务更加明确,措施更为有力,我们期待各地在环境质量改善的道路上渐行渐远。
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