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实施挥发性有机物(VOCs)综合治理,考核期临近治理有望爆发。根据各地情况开展重点行业VOCs综合整治,包括石油化工,医药、农药等化工类,汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类,包装印刷等VOCs治理,并明确提出10月底前基本完成整治工作的时间节点。由于VOCs为PM2.5的重要前体,综合整治对提升最终治污效果具有关键意义。经过前期项目经验,针对具体行业,工作方案制定了针对性处理措施,技术引导提升治理方案可行性。
北京已与中央签订责任书,但达标需要整体联防联治。国务院出台“气十条”时,北京市市长王安顺代表北京与中央签订责任状,到2017年,北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。为贯彻落实全国“气十条”,北京市制定《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》重点实施八项污染减排工程,包括源头控制减排工程、能源结构调整减排工程、机动车结构调整减排工程、产业结构优化减排工程、末端污染治理减排工程、城市精细化管理减排工程、生态环境建设减排工程、空气重污染应急减排工程。王安顺表示北京将投入7600亿元治理PM2.5,资金主要投向这八项工程。但参考14-16年年均浓度为86、81、73ug/m3,17年60ug/m3下降浓度将为过去2年下降的总量,且基数低难度更大。
政策推动网格化监测。2015年7月26日,国务院办公厅印发《生态环境监测网络建设方案》,要求促进环境监测网络“天地一体化”,全面设点,完善生态环境监测网络;全国联网,实现生态环境监测信息集成共享;到2020年,全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖,各级各类监测数据系统互联共享,监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升,监测与监管协同联动,初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。
网格化监测系统为政府提高监管水平提供技术支撑。高密度布点的网格化监测系统,实时监测区域内各类空气污染物的分布状态,利用系统高时空分辨率特性,快速捕捉异常数据,实时预警。同时可根据环境管理部门需求,迅速将信息发送至涉事单位和相关责任部门,为政府提高监管水平提供技术支撑。通过多维数据分析,对影响管控区域空气质量的关键因素进行科学评估。网格化监测系统的建设和运行,为治理环境污染防治提供了有力的科技支撑,放弃过去传统的治理大气污染由凭经验、凭感觉、粗放式的经验模式,一并走向网格化、实时化、精准化的科学转变,可以减少工作盲目性,有效提升治理环境的工作效率和能力。做到精益求精,确保监测数据收集、传输和分析精准、可靠、科学。
3.3禁煤区催生潜在土壤治理需求
禁煤令迫使厂房搬迁,开放增量修复市场。为避免高污染高能耗产业引发雾霾,2017年10月前京津冀地区荣乌高速以北、京昆高速以东近1万平方公里区域的“禁煤区”不能再烧散煤。届时水泥、铸造、砖瓦窑行业,以及未达到要求的火电、钢铁等企业在禁煤令出台后由于具有高耗能特点,技改成本压力巨大,难以实现电代煤及气代煤。在全国其他地区,如烟台、贵阳、银川、西宁、西昌等地也纷纷出台禁煤令。当企业进行气代煤技改,要收取勘察、设计、设备、材料、施工、监理和安装等与管道燃气设施预埋或改造相关的费用,按流量计标准为每平方米超过200元,后期运营成本也较煤炭有大幅提升。标煤热值为29307.6kJ/kg,天然气热值为38930kJ/m3,煤锅炉热效率为82%,燃气锅炉热效率为93%。以“气代煤”为例进行测算,一个全年煤耗约517.4万吨标煤的钢铁厂,改用等热量的天然气大概需要34.34亿立方米,按3.8元/m3计价,约130.5亿元,而使用标煤的年燃料成本约为50.7亿元,企业难以使用气代煤的方式进行改造。若企业选择搬迁,则城区及近城区厂用地将面临修复后改造使用的需求。
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