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3.2加强后端工业大气污染综合治理
实施特别排放限值及排污许可管理倒逼企业进行大气治理。9月底前,“2+26”城市行政区域内所有钢铁、燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值。重点排污单位全面安装大气污染源自动监控设施,并与环保部门联网,实时监控污染物排放情况,依法查处超标排放行为。“2+26”城市要率先完成重点行业排污许可证发放工作,推进重点行业治污升级改造,6月底前,完成火电行业棑污许可证发放工作;10月底前,完成钢铁、水泥行业排污许可证发放工作。各地结合污染排放特征和地方排放标准实施要求,在全国率先开展医药、农药、包装印刷、工业涂装等行业排污许可证核发工作。完善并严格执行特别排放限值及排污许可管理制度将迫使企业进行污染物治理,提升环保治理需求。
实施挥发性有机物(VOCs)综合治理,考核期临近治理有望爆发。根据各地情况开展重点行业VOCs综合整治,包括石油化工,医药、农药等化工类,汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类,包装印刷等VOCs治理,并明确提出10月底前基本完成整治工作的时间节点。由于VOCs为PM2.5的重要前体,综合整治对提升最终治污效果具有关键意义。经过前期项目经验,针对具体行业,工作方案制定了针对性处理措施,技术引导提升治理方案可行性。
北京已与中央签订责任书,但达标需要整体联防联治。国务院出台“气十条”时,北京市市长王安顺代表北京与中央签订责任状,到2017年,北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。为贯彻落实全国“气十条”,北京市制定《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》重点实施八项污染减排工程,包括源头控制减排工程、能源结构调整减排工程、机动车结构调整减排工程、产业结构优化减排工程、末端污染治理减排工程、城市精细化管理减排工程、生态环境建设减排工程、空气重污染应急减排工程。王安顺表示北京将投入7600亿元治理PM2.5,资金主要投向这八项工程。但参考14-16年年均浓度为86、81、73ug/m3,17年60ug/m3下降浓度将为过去2年下降的总量,且基数低难度更大。
政策推动网格化监测。2015年7月26日,国务院办公厅印发《生态环境监测网络建设方案》,要求促进环境监测网络“天地一体化”,全面设点,完善生态环境监测网络;全国联网,实现生态环境监测信息集成共享;到2020年,全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖,各级各类监测数据系统互联共享,监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升,监测与监管协同联动,初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。
网格化监测系统为政府提高监管水平提供技术支撑。高密度布点的网格化监测系统,实时监测区域内各类空气污染物的分布状态,利用系统高时空分辨率特性,快速捕捉异常数据,实时预警。同时可根据环境管理部门需求,迅速将信息发送至涉事单位和相关责任部门,为政府提高监管水平提供技术支撑。通过多维数据分析,对影响管控区域空气质量的关键因素进行科学评估。网格化监测系统的建设和运行,为治理环境污染防治提供了有力的科技支撑,放弃过去传统的治理大气污染由凭经验、凭感觉、粗放式的经验模式,一并走向网格化、实时化、精准化的科学转变,可以减少工作盲目性,有效提升治理环境的工作效率和能力。做到精益求精,确保监测数据收集、传输和分析精准、可靠、科学。
3.3禁煤区催生潜在土壤治理需求
禁煤令迫使厂房搬迁,开放增量修复市场。为避免高污染高能耗产业引发雾霾,2017年10月前京津冀地区荣乌高速以北、京昆高速以东近1万平方公里区域的“禁煤区”不能再烧散煤。届时水泥、铸造、砖瓦窑行业,以及未达到要求的火电、钢铁等企业在禁煤令出台后由于具有高耗能特点,技改成本压力巨大,难以实现电代煤及气代煤。在全国其他地区,如烟台、贵阳、银川、西宁、西昌等地也纷纷出台禁煤令。当企业进行气代煤技改,要收取勘察、设计、设备、材料、施工、监理和安装等与管道燃气设施预埋或改造相关的费用,按流量计标准为每平方米超过200元,后期运营成本也较煤炭有大幅提升。标煤热值为29307.6kJ/kg,天然气热值为38930kJ/m3,煤锅炉热效率为82%,燃气锅炉热效率为93%。以“气代煤”为例进行测算,一个全年煤耗约517.4万吨标煤的钢铁厂,改用等热量的天然气大概需要34.34亿立方米,按3.8元/m3计价,约130.5亿元,而使用标煤的年燃料成本约为50.7亿元,企业难以使用气代煤的方式进行改造。若企业选择搬迁,则城区及近城区厂用地将面临修复后改造使用的需求。
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