精准定位行业痛点 助推环保产业升级--环保企业家媒体见面会

每年“两会”前，全国工商联环境商会都会在北京举办“环保企业家媒体见面会”，或发布环保企业家的联合倡议书，或提出对推行环保新模式的建议，或呼吁环保企业的责任与担当。当然，重头戏就是分享 以全国工商联团体提案形式提交全国政协会议的提案。

往 年 回 顾

2016年3月1日的见面会，主题为：“十三五”环保企业的责任与担当。我国环保产业进入了快速发展阶段，但存在“过热”的情况，新进入者恶性低价竞争让行业风险飙升。个别企业不计后果、竞相降价的跑马圈地行为，已经严重损害了环保行业的整体利益。环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧指出，低价竞争愈演愈烈，与环保产业过热有很大关系。

见面会还发布了四份提案：

《关于遏止环保行业恶性竞争的提案》

《关于进一步完善环保领域PPP项目支付机制的提案》

《关于完善环保产业税收优惠政策的提案》

《关于加快污染场地修复的提案》同时，发布《环境商会呼吁业内企业加强行业自律倡议书》。呼吁环保行业的所有企业坚守底线，遵守行业道德，加强行业自律并且呼吁地方各级人民政府加强监督。另外，呼吁业内联合抵制恶性价格竞争企业。

2015年3月2日的见面会，主题为“经济新常态 产业新模式”。彼时，被称为史上最严的环保法在2015年1月开始实施。时任环境商会会长的文一波表示，环保行业不缺技术和人才，缺乏的是一个的良性发展的市场，执法不严和执法力度不够是当前环保面临的主要问题。如果能够严格执法，在产业内实现优胜劣汰，将环保产业打造成真正的支柱产业并不成问题。

见面会还发布了五份提案：

《关于进一步完善基础设施领域PPP模式的提案》

《关于加快推进环境污染第三方治理的提案》

《关于采取有力措施处理直排污水有效缓解河湖黑臭现象的提案》

《关于加大煤炭清洁高效利用政策实施力度的提案》

《关于废旧家电拆解补贴资质的提案》

2014年3月2日，环境商会发布：《关于推行环境污染第三方治理的建议》及《市政公用事业PPP机制进展及建议》。就切实推行环境污染第三方治理模式，环境商会提出四方面建议，包括：设立清洁水和清洁空气基金、政府制定工业污染治理门槛价格、引入第三方中介支付机构、实行负面清单制度。。

五份由环境商会牵头会员企业共同起草的提案：

《关于促进废旧轮胎再生产业发展的提案》

《关于完善垃圾处理收费制度解决垃圾焚烧飞灰污染问题的提案》

《关于明确污泥处理收费标准的提案》

《关于对环境基础设施投资运营企业采取税收优惠政策的提案》

《关于通过多种途径鼓励环保企业走出去的提案》

2013年3月3日，环境商会发布《环保企业家就当前环境时局致社会各界的倡议书》，提出：政府应加快环境立法工作，加大环境监管执法力度，建立完善各项配套政策和措施。呼吁：企业应大力推进清洁生产，创新污染治理思维;公众应主动参与环境保护和监督。

同时发布四份提案：

《关于对环保企业采取所得税优惠税率的建议》

《关于提高电厂脱硝补贴电价的建议》

《关于建立和完善水价形成和调整机制的建议》

《关于落实生活垃圾焚烧发电价格新政策的建议》2012年3月，环境商会以团体提案上报

《关于拓展环保企业融资渠道推动环保产业发展的提案》

那些年 环境商会做过的提案

几年来，环境商会牵头会员企业共同起草几十份提案。这些提案，跟环保行业的每位从业者、每个企业都息息相关。

污泥是污水处理的必然产物，而污泥处置问题是目前中国水处理领域面临的最大难题之一。在2014年两会期间提交的《关于明确污泥处理收费标准的提案》中，环境商会提出，“建议各地征收的污水处理费应包含专项用于污泥处置的费用，标准不低于0.3元/吨。”另外，建议加大污泥处理设施建设投入，以财政补贴等经济手段引导企业从事污泥处理处置和综合利用，把污泥处置工程列入环保补助资金的重点支持项目。同时，优化污泥设施建设经费、污泥处置补贴经费与污水处理厂的经费投入配比，改善“重水轻泥”的现状。

到了2015年，发改委、财政部、住建部三部委于1月26日联合下发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》，要求收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。2016年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元。开启污泥处理处置发展空间。

据此，污泥处置费用首次明确纳入污水处理费中。

此外，不得不提的是，为推进环境污染第三方治理模式，环境商会从2014年即发布《关于推行环境污染第三方治理的建议》，2015年正式提交《关于加快推进环境污染第三方治理的提案》。建议：在钢铁、建材、化工等重污染行业或工业园区内，责令长期不达标排放企业限期内开展第三方环境服务。建立全国第三方治污企业信用评价制度。明确企业的权责划分。实施第三方治理企业优惠税收政策。

2016年1月，国家发展改革委、环保部、国家能源局印发了《关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见》，将通过价格、财政、融资等手段，鼓励燃煤电厂推行环境污染第三方治理。燃煤电厂第三方治理主要实行特许经营或委托运营两种模式。

推 进 环 保 行 业 的 升 级

从呼吁政府加快立法、呼吁公众参与，到创新产业模式，建议推行“第三方治理”和引入“PPP”，到经济新常态下，环保行业迎接新机遇和新思路，再到由低价中标引发的环保企业的责任与担当。不同的发展阶段，行业也在面临不同的问题和挑战。环境商会一直以来做的事，就是精准定位环保行业痛点，成为政府的助手、企业的帮手、行业的推手。

从很早开始，环境商会一直倡议政府应加快环境立法工作，加大环境监管执法力度，建立完善各项配套政策和措施。加大投入，未来十年要确保环保投入占GDP比重达到2%-3%，以缓解现有环保投入不足问题，并开征二氧化硫税、氮氧化物排放税和工业COD(化学需氧量)税三个税种。呼吁企业应大力推进清洁生产，创新污染治理思维;公众应主动参与环境保护和监督。

时任环境商会会长的文一波掷地有声的表示，环保企业有信心、有能力在社会各界的大力支持下，用20年的时间有效解决我国环境污染问题，为实现党的十八大提出的建设“美丽中国”宏伟目标贡献力量。

到2014年，环境商会开始建议，大力推行环境污染第三方治理，以及在市政公用事业引入PPP机制。

“对于污染治理、环境保护，需要技术创新，更关键的是要模式创新。”当时，环境商会秘书长骆建华就强调，在新的环境下，环保产业必须开辟新的模式。

环境治理基本分两大领域：城镇和工业。活跃在这两大领域的环保产业也将涌现出不同的模式。对于城镇环境基础设施领域，PPP模式将日渐成熟，并大有所为。而在工业污染治理领域，推行第三方治理正当其时。

产业模式的不断创新和推广，致使环保企业的业务范围和发展方式也在不断地延伸，出现诸如从工程设备转向投资运营，从单一产业链环节转向横向、纵向的全产业链，从项目拓展转向企业并购等转变。

到了2015年，环境商会开始探讨在经济新常态下，环保产业应走的发展路径。

首先，经济增速放缓，意味着能源、资源消费增速也将随之下降，污染排放叠加将进入平台期。在此背景下，国家势必加大对落后产能的淘汰力度，用严格环境标准的手段，控制高污染产业的发展，并加大对产业的治理力度，为环境治理创造条件，也给环保产业发展带来空间。其次，过去主要集中在基础设施领域的投资将全面减速，而会更多地转向环境建设领域。

2016年是“十三五”开局之年，经济发展进入结构性改革转型期，环境治理也迈入全面整治攻坚期。作为长期奋斗在治理第一线的环保企业，既要进行技术革新、管理升级，以满足新时期环境治理工作需要，又要通过自身壮大成长，促进环保产业健康发展，为经济增长做出贡献。“十三五”对环保企业而言，意味着更多的责任和担当。

2017年，在深化供给侧结构性改革的背景下，在经济发展新常态下，环保产业的机遇大于挑战。环保产业由成长期进入成熟期，涌现了一大批技术领先、综合服务能力强、品牌影响力大、具有国际竞争力的环保公司，建成了一批聚集度高、优势特征明显的环保产业基地。环保行业已有上市公司近百家，其中十余家企业营业收入超过百亿，环保板块市值近万亿，这些企业成长为中国环境治理的骨干力量。

环境商会将于3月1日举行“环保企业家媒体见面会”，商会会长赵笠钧将谈《环保企业：中国环境治理的先锋与支柱》，执行会长黄晓军发布《关于加强行业守法和公平竞争的倡议书》。另外，今年的提案也即将与大家见面。让我们共同期待!