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广东佛山市全方位环境保护“十三五”规划(附项目)

2017-03-13 09:22来源:北极星环保网关键词:超低排放脱硫脱硝大气污染收藏点赞

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六、健全保障措施,强力推动规划实施

按照市委、市政府有关文件精神,市级各部门有关绿色佛山建设的相关工作均要纳入市委、市政府的统一领导。由市环境保护局牵头开展佛山市“互联网+”环境保护体系建设,落实企业主体责任,推进“佛山市全方位的环保规划”的具体落实。同时为了使佛山市“互联网+”环境保护体系的建议能顺利开展,应保障政府性资金的投入力度。引导和支持创新要素向产业集聚,推动佛山市“互联网+”环境保护体系建设。通过提供种子资金、科技风险金投入、贷款贴息等多种形式,为佛山市“互联网+”环境保护体系建设提供资金援助。

进一步提升对环保云平台的重要性认识。加快“佛山环保云”推进力度,推动电子政务向纵深推进,最大程度减少投资浪费、增强基础设施和信息及业务的共享协同。环境保护部门在依法行政上,要加大对电子商务、云计算、大数据、无线应用等新经济的研究,树立法无禁则行的理念,真正做到由事前准入转变为事后监管服务。要让战略合作、特许经营等政策在智慧环保推进中兑现的创新管理方式。具体措施如下:

(一)明确任务分工。

1.强化地方政府主体责任,加强组织领导。

市政府对保护和改善区域环境质量负主体责任。各部门充分认识加强环境保护工作的重要性、紧迫性和艰巨性,切实加强对本规划实施工作的组织领导,采取强有力措施,大力推进本规划实施,改善区域环境质量。对保护环境力度不够、环境质量恶化、未完成环保目标的各部门负责人进行约谈,敦促落实规划任务措施。

2.分解落实任务。

各部门要按照本规划确定的任务和要求,组织制订具体的实施方案,细化分解各项工作任务,落实工作责任。各地级以上市要把本规划提出的任务和要求纳入本地区“十三五”环保规划,提出具体的落实措施。

(二)加大环保投入。

1.加大环境保护投入力度。

各区各部门要将环境保护和生态保护列为公共财政支出的重点,逐年加大投入,重点投向环境污染综合治理、污染减排、重大环境基础设施建设等项目,确保规划各项重点工程顺利推进。继续完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制,鼓励不同经济成份和各类投资主体,以多种形式参与环境保护和基础设施建设。“十三五”期间,确保环境污染治理投资占GDP的比重达到2.0%以上。

2.拓宽投融资渠道。

健全政府和社会资本合作(PPP)机制,进一步鼓励社会投资特别是民间投资参与生态环保等重点领域建设,在同等条件下,政府投资优先支持引入社会资本的项目。通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,建立政府与社会资本利益共享、风险分担及长期合作关系。鼓励金融机构对民间资本参与的生态环保项目提供融资支持。

(三)强化评估考核。

1.加强规划实施评估考核。

建立规划实施情况年度调度机制,完善规划实施的考核评估机制。将规划目标和主要任务纳入各地、各有关部门政绩考核和环保责任考核内容。2018年和2020年底组织第三方评估机构对规划实施情况进行评估,依据评估结果对规划目标任务进行科学调整,评估结果作为考核依据并向社会及时公布。

2.完善规划实施监督机制。

畅通监督渠道,发挥行政监察、组织人事、统计审计等部门的监督作用,完善政府向人大、政协的报告和沟通机制。发挥社会各界对规划实施情况的监督作用,积极开展公众评价。加强规划宣传,增强公众对规划的认知、认可和认同,营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围。

(四)加强环保人才队伍建设。

1.建立分型培养体系。

加大研究型人才和应用型人才培养。理论人才的培养可以加强基础学科的学术研究,并以此培养一批环境方面的研究型人才。应用型人才可将高端科学应用于实践,深入生产,理论联系实践,发现生产中的问题,利用所学理论知识,改进生产中的工艺流程,贯彻落实清洁生产、低碳生产、循环生产。

2.推进新形势下环保人才队伍建设。

以创新驱动、绿色发展为理念,按照人才优先发展的战略思维和布局,全面加强全市环境保护党政人才、专业技术人才、技能人才、基层环保人才和经营管理人才队伍建设,实施人才培养基地建设卓越工程,为环保事业发展提供坚实的人才保障和智力支撑。

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