专家解读|《马铃薯淀粉加工有机肥水还田技术指南》

马铃薯淀粉加工废水属于有机废水，其还田虽十分有益于农业活动，但也需要遵照良好的环境管理制度，防止环境污染。指南的制定充分借鉴国际成功的风险评估和风险管理的实践和经验，并结合我国当地的环境特征和已有的环境管理技术标准和规范，如现有国家《农田灌溉水质标准》(GB 5084)、《土壤环境质量标准》(GB 15618)和《地下水质量标准》(GB/T 14848)等要求，充分识别、管理和控制还田过程中可能发生的环境风险，杜绝还田过程中可能导致的地表水、地下水、土壤和农产品等的污染。

马铃薯加工业提取淀粉用于食品加工，提取的蛋白和分离的粗纤维作为饲料，产生的有机肥水为农作物提供养分和水分，实现了马铃薯的“吃干榨尽”，是清洁生产和循环经济的良好实践，也推动了工业和农业的融合发展。肥水还田具有良好的社会和经济效益，也是解决该产业严重水污染的重大举措。

记者：马铃薯淀粉加工肥水还田有哪些环境和经济效益?

潘涔轩：马铃薯加工属于纯物理加工，不添加任何有害的物质，废水中含有丰富的氮磷钾，其“肥”和“水”均是农作物生长所必需的。“三北”地区尤其是“西北”土壤极其贫瘠，肥水还田可以改良土壤，提高土壤有机质，调整土壤结构;且可大幅度增强土壤肥力，减少化肥用量;以全国马铃薯淀粉年产量50万吨～60万吨计，可为超过30万亩农田提供有机肥。

同时，“三北”地区普遍干旱缺水，年降雨量普遍低于400mm，有的甚至只有100多mm，水成为当地农业增产最大的限制因子。马铃薯淀粉加工季基本上与当地农田冬灌期一致，利用肥水还田，可以有效补充冬灌用水的需求。因此，肥水还田可大幅度促进当地农业发展，增加作物产量。

马铃薯淀粉生产期集中在10月～12月，而降雨一般集中在6月～9月，肥水还田不会因降雨形成水土流失，造成地表水的污染;“三北”地区地下水位普遍较低，一般在100m以下，甚至150m以下，大部分地区土壤厚实，不利于水渗透，且肥水还田施用量有限，对地下水的污染可能性较低;因此肥水还田从根本上解决了加工废水污染的问题，实现了废水的“零排放”。而采用末端生化处理技术达标排放的技术路线，因加工区河流常年处于干涸的状态，达标排放的废水，实际形成了污水河，反而污染当地宝贵的地表清洁水体。

淀粉废水还田是成本最低、最简单易行的资源化途径，相比投建污水处理厂，建设和运行成本都有大幅度降低，且将用于废水处理厂的投资和运行费用用于农业和水利，实现了工业对农业的反哺。部分加工区如呼和浩特和固原市以“工业农庄”模式推行马铃薯淀粉加工的肥水还田，即淀粉加工企业利用自有土地或流转农村土地用于肥水还田，未向水体和地下水源排放污染，又实现了将农业种植和淀粉加工的一体化。在我国广大的“三北”地区，利用马铃薯淀粉加工肥水还田解决该产业的水污染问题是完全可行的，是十分有益的。

记者：《指南》对肥水还田的环境管理是否提供了依据?

潘涔轩：多年来，清洁生产在推动我国污染治理和资源高效利用方面发挥了巨大的作用，但由于我国多年形成的以末端治理为导向的环境管理，在实际的环境管理中末端达标排放成为优先选择的技术路径。同时由于缺乏实施清洁生产的技术标准和技术规范，清洁生产的实践和探索因缺乏环境管理依据，而难以纳入国家和地方的环境管理中。

马铃薯淀粉加工肥水还田得到了环保部的高度重视。在针对宁夏回族自治区人民政府的复函中，环保部鼓励宁夏积极开展示范，并要求其制定技术指南规范还田的具体实践。因此本指南在制定过程中遵循环保部的指示精神，通过制定技术指南将肥水还田的具体实施内容予以规定，如要求企业通过实施清洁生产提高资源利用率，降低污染产生，避免企业利用肥水还田作为解决水污染的简单途径;规范还田水质、水的预处理、施用方式、施用作物、监测、管理和监督等，并采用风险分析的方法确定施用量，使企业知道如何做，环境管理知道如何管，从而将现有环境管理制度延伸至淀粉加工肥水还田的具体实践，实现了从单一的排放口达标控制扩展至全加工过程的清洁生产污染预防的环境管理新模式，是我国清洁生产和循环经济应用和发展的重大探索。同时应以此为契机，根据国家环境管理制度，积极梳理马铃薯淀粉加工肥水还田实践和国家环境管理制度的全面衔接，包括环境管理制度、技术标准、环境评价、排污许可和收费、环境监管等，积极推动资源节约和循环利用，从根本上减少污染的产生和排放，实现环境质量的全面改善。

马铃薯淀粉加工肥水还田环境管理的新探索将从根本上解决该行业的水污染问题，同时也为我国广大农产品加工产业如何实施和推进以清洁生产为核心的污染全过程控制提供了新的思路。