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燃煤电厂的大气污染治理主要包含脱硫、脱硝和除尘等环保设施,类似于污水处理行业传统的BOT模式,一方面由于设备设施的运行和工艺流程的管理具有一定的专业性,另一方面此类设施的运营具有毛利率高(毛利率普遍在35%以上)、现金流好的特点,因此脱硫、脱硝和除尘是比较优质的运营资产。
目前电厂的大气治理环保设施主要由电厂自己的环保部门及五大电力集团下属环保公司运营,截止到2015年底,8家脱硫运营体量最大的公司合计签约机组装机为1.06亿千瓦,脱硝合计签约为0.68亿千瓦,分别占已投运烟气脱硫和脱硝机组的12.9%和8%,市场化程度非常低,且最主要的几家运营商中只有清新环境为民营企业,未来存在着市场放开的可能。
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过去10多年全国范围内的烟气治理取得了一定的成效,烟尘、二氧化硫和氮氧化物的排放量均有所减少,尤其是电力行业燃煤电厂已执行“超低排放”的行业标准。统计显示,在各大重污染行业中二氧化硫的污染贡献率已由2006年的59%降至2014年的39.2%,非电行业的污染贡献比重显著提升。而2014年我国钢铁和建材行业烟(粉)尘排放量约占工业烟(粉)尘排放总量的54.5%(电力行业占比约21.5%),因此大气污染进一步减排的潜力将主要来自于非电领域。
重污染行业二氧化硫污染贡献率(%)
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2016年底,环保部发布《实施工业污染源全面达标排放计划的通知》,要求到2017年底,钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业达标计划实施取得明显成效,到2020年底,各类工业污染源持续保持达标排放。
2017年1月5日,国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》,明确了十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内,比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。同时强化节能环保标准约束,严格行业规范、准入管理和节能审查,对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等行业中,环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能,要依法依规有序退出。因此在全国火电行业污染物排放进一步削减的困难加大以后,新的减排增量主要来自于非电行业。
环保要求提升后非电领域的除尘、脱硫脱硝等环保设施的安装率已经达到一个比较高的水平,进一步新增环保设施投资的空间不大,与电力行业通过补贴电价推动行业减排不同,非电行业缺乏相对有效的激励机制,其未来的投资空间主要来自于监管提升后的改造与提标,强监管倒逼产业出清,淘汰落后产能。
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