对《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》的几点看法-北极星固废网

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2017年3月22日，《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》重磅出炉(以下简称“报告”)，由人民大学宋教授领衔，对目前的三座已建垃圾发电焚烧厂与未来规划的八座垃圾发电项目的社会成本进行评估。毫无疑问，评估报告赢得了广泛的关注。从博得眼球经济的角度，报告非常成功。盛大的发布会，多家实力媒体的跟踪报道;研究的课题结合了当下的各种热点元素，“美丽中国”，“垃圾围城”，PPP，二噁英;报告的结论也是非常的生猛，停止对垃圾发电的补贴，全面实行垃圾分类。企业的垃圾处理费提高三倍……报告一出炉，石破天惊;从新闻宣传的角度，的确做到了“一举成名天下知”的轰动。但如果从学者的良知和国务院智囊的身份评价，这又是一份不合格的报告。数据失真，方法失当，逻辑观点片面，政策建议，远没有考虑到制度设计的科学性、机制设计的有效性，原有制度的退出路径与新路径的进入。如果当局者采纳，不亚于对公众利益的粗暴践踏。简单指出研究报告的几处硬伤。

一、报告的几处硬伤

1.1 垃圾焚烧，你需要知道的真相

简单介绍目前垃圾焚处理的三种主流技术：堆肥、填埋与焚烧。

1.填埋

填埋需要大量的土地，资源循环利用率低，而且极易污染地下水源。欧盟2014年发布的Towards a circular economy: A zero waste programme for Europe(《迈向循环经济：欧洲的零废物方案》)中明确提出对垃圾填埋的限制与逐步退出：

到2030年，将城市垃圾的再利用和回收利用至少达到70%;

到2030年，将包装废物的回收利用率提高到80%，到2020年中期目标达到60%，到2025年达到70%，其中包括具体材料的目标;

到2025年，禁止可再生塑料，金属，玻璃，纸张和纸板以及生物可降解废物的填埋，而成员国应在2030年之前努力实际上消除垃圾填埋场。

(欧盟布鲁塞尔决议)

2.堆肥

气味难闻，氧化分解时间长，三种技术中对附近居民的影响最大。

3.焚烧

减量化明显，平均减少体积80%-90%;

效率高，目前苏州的垃圾焚烧项目日处理能力达到3500吨/天;

能量回收。recycle

节约耕地，对于我国而言具有战略意义。

《报告》多处强调，垃圾焚烧是3R(reduce，reuse，recycle)以外的非主流技术。

抄一段联合国环境署的报告原文

Energy from waste techniques (sometimes referred to as waste to energy, WtE) has replaced mass-burning of organic waste without energy recovery in many of the ries of the Organisation for Economic Cooperation and Development (UNEP, 2011). The process generates energy, usually in the form of electricity or heat, from controlled thermal treatment of a waste.

(从经合组织(OECD)许多国家来看，垃圾发电产生的能源取代了大量燃烧有机废弃物而无需能源回收的技术。该过程通常以电或热的形式产生来自废物的受控热处理的能量。)

看到了吗?没有能量回收的垃圾焚烧才是耍流氓。(很多人不知道，其实日本的垃圾焚烧炉，大约有30%不发电也不发热，40%只发热不发电，剩下的30%才是我们通常意义上的垃圾发电焚烧炉)。所以你知道谁最流氓了吧!

目前的炉排炉，已经可以利用循环的电力处理原生垃圾，除了开启运行，其他时段不需要补充燃料;北京的垃圾热值超过了7000kJ/ kg，而且热值稳定增长，以一吨垃圾发300度电计算，三吨垃圾可以相当于一吨煤的发电量。这难道不是recycle吗?通过垃圾焚烧，能量的循环利用。不是sustainable吗?炉排炉的设计，能源的可持续使用，能量的自我供热，自我发电，不是一种recovery吗?

记住了，UNitar讲了，不能垃圾热能回收的焚烧才是耍流氓，支持能量回收发电利用的焚烧是真环保。北京垃圾热值这么高，不发电才是浪费资源。

延伸阅读：

中国人民大学：北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告(全文)

徐海云评《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》：政治正确下耸人听闻的报告

原标题：对《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》的几点看法

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