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城市化不断加大增量,生活污染不容小觑
随着城镇化的大规模发展,一方面城市人口不断增加,导致生活污水排放量持续增长,居高不下;另一方面,城市化建设大大改变地表垫面的性质,而城区的下水道和污水处理设施建设又相对较慢,与整个城市建设和工业生产的发展不相适应,导致大量污染物随雨水未经处理就直接排放至水体中,产生诸多负效应。同时,水污染防治投资仍比较有限,加之管理体制和政策上、技术上的原因,使得污水的处理效果不够理想。
农业农村污染,问题久远,力度尚浅
这里的污染主要包括三个方面
一是农业种植污染,主要是来自现代农业生产中过度的使用农药、化肥,这些施用的肥料中有一部分会留在土壤中,随着植物根茎会渗透流入到地表水和地下水系中,造成地下水氮、磷、硝酸盐等含量超标,水环境污染呈现出常规的点源污染向面源污染与点源相结合的复合型污染特点。
二是农村畜禽养殖导致的水体污染,近年来,随着畜禽养殖越来越规模化,农村环境容量较小的特征使得其难以能够及时消纳畜禽的粪便、废弃物和畜禽宰杀废水;此外,畜禽养殖环境标准体系还不完善,制约了畜禽养殖废水还田综合利用的实施,导致大量污染无直接进入到村边河流或地表水中,对水环境造成污染。
三是居民生活的污染源,由于农村污水处理系统建设的滞后,不可能对生活污水进行统一处理,也没有任何生活污水收集和处理措施,所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。
技术与监管,当期效果潜力无穷却有限
技术和监管作为水污染治理问题主动和被动的解决方式,伴随着需求的产生而产生的,需求的发展而发展,而人类对世界的认识是无穷尽的,因此,技术和监管一定阶段和空间内,其效果也是潜力无穷却有限。一方面表现为有效技术的缺乏,另一方面好的成熟的技术也未得到广泛的推广和工程应用。
人的意识是第一位
一切的一切,人的意识才是第一位的。浪费、偷拍、稀释排放等等,有的切实发生在自己身上,有的就发生在身边人的身上,不只是企业、甚至有一些官方人员都这样做过。曾经,笔者就亲眼目睹高浓度的重金属废水不经处理直接哗哗排掉的场景,那种无奈与心痛,不经历无以体会。
技术、标准和监管,永不过时的方向
说到底,几乎所有的环境污染问题,都是长期以来没有充分处理好经济发展与环境保护的关系积累出的问题,历史遗留问题的“存量”加上现行处理能力和发展需求不匹配带来的“增量”,我国水污染治理问题任重而道远。经济发展与环境保护协调发展的背景和需求下,技术、标准和监管,将成为水污染治理领域永不过时的发展方向:
这里的技术,不单限定于处理末端污染的技术,还包括源头削减、过程减排、末端循环的清洁生产技术,包括用水调度等节水技术、清洁生产工艺、水污染物资源化回收利用等更广层面的技术。
这里的标准,将是与未来需求和当下技术可达相匹配的、污染排放与水环境质量相结合的具有可达性、适应性、前瞻性的标准,是既能对当下污染起到管控、又能促进污染控制技术发展的标准。
这里的监管,也不只是传统意义上的法律法规和政府监管,还包括从国家细化到流域到地方的水环境战略、机制和模式,如水十条等重大行动计划和方案,甚至还包括公众参与的更广泛的监管。
本文摘选自北控水务科技内刊《水务视界》01期
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