深度剖析|垃圾分类难在哪？-北极星固废网

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减量化、无害化、资源化是公认的破解“垃圾围城”困境的出路。“三化”之中，资源化是关键。但要实现垃圾资源化利用，前提是垃圾分类收集。

据有关资料记载，我国是世界上最早提出垃圾分类的国家之一。早在1957年，北京市就提出“城区分类收集垃圾”的构想。2000年，国家将北京、上海等地区确定为“生活垃圾分类收集试点城市”。然而，十几年过去了，垃圾分类效果并不尽如人意。

垃圾分类为什么难?概言之，我国垃圾管理存在硬伤。

一是政府不够重视，没有下功夫真抓。许多城市虽然也强调垃圾分类，甚至开展了分类试点，但往往流于形式，推进力度明显不足。垃圾分类没有真正得到党政“一把手”的重视，投入的人力、物力、财力都不够。

二是废旧物资回收利用与经济发展阶段相脱节。在早年短缺经济时代，许多家庭是“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”，废旧物资以垃圾形式被弃置的很少。一些用过的啤酒瓶、酱油瓶、牛奶瓶、纸盒等，可以卖钱。在供销社体系的有力支撑下，废旧物资得到最大限度的回收利用。随着经济的发展，供销社体系退出，家庭淘汰的废旧物资变多了，昔日能卖钱的东西往往没人要。

三是分类处置设施不足。近年来，各地虽然设置了一些垃圾分类投放设施(如分类垃圾桶)，但数量少，标识不明显，总体上分类收运设施及分类处置设施显著不足。有的地方垃圾清运车没分类收集，运输时“一锅烩”，运到地方一块埋。

四是没有充分调动公众积极性。对于每个人来说，垃圾分类投放肯定会多花一点时间和精力。在不了解必要性、没有掌握垃圾分类必要知识也缺乏经济回报的情况下，居民参与垃圾分类的积极性不高。在缺乏公众有效参与的情况下，任你摆放多少种垃圾桶，只等于就一个。笔者曾实地察看过许多分类垃圾桶，往往一个是满满的，桶内什么都有，其他的垃圾桶都是空的。

五是以法治思维推动分类的力度不够。在垃圾分类处置方面，很多地方都没有明晰生产者、消费者和政府的责任边界。由于缺乏强制性措施，导致垃圾分类回收多年来喊得响、做得差。

当然，“垃圾围城”困局并非无药可解，垃圾分类处置还需要积极推进。关键是要下定决心，真抓实干。

一要将垃圾分类作为“一把手”工程来抓。推进垃圾分类处置，地方政府责无旁贷。只要地方政府真重视、真抓，许多问题不难解决。中央财经领导小组第十四次会议强调，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。2017年政府工作报告明确将“普遍推行垃圾分类制度”作为2017年政府工作的一项重要任务。这些足以表明，党和政府在普遍推行垃圾分类制度上的坚决态度。因此，地方党委政府特别是主要领导，要把垃圾分类处置工作作为“一把手工程”来抓。中央和省级环保督察，要把垃圾分类处置作为一项重要内容来查。

二要建立垃圾强制分类制度。要把垃圾分类纳入法治化轨道，建立一整套切实管用的制度。要通过法规明确，必须把厨余垃圾、可回收垃圾以及其他垃圾分开，不分类不准投放、不予收运。要明确企业的资源回收利用社会责任，明确一定规模的商场配套建立废旧物品(如玻璃制品、电子产品)的回收设施，推行以旧换新。

三要创新垃圾分类的宣传模式。可考虑设立“垃圾分类行动日”。有专家认为，11月11日是我国电子商务消费的高峰，将11月11日设立为“垃圾分类行动日”有助于提高网民的参与度。同时，要通过政策设计，加大对环保NGO的支持，使之能够在垃圾分类过程中充分发挥引领和监督作用。

原标题：推进垃圾分类要真抓实干

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