“难产”12年的垃圾焚烧厂：垃圾围城的清远苦了谁？-北极星垃圾发电网

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垃圾焚烧厂“难产”12年，垃圾随意倾倒成灾，群众苦不堪言，广东省清远市因“生活垃圾处置短板突出，污染问题丛生”被中央第四生态环境保护督察组作为第二个典型案例曝光。中环报记者深入采访，细数清远“三宗罪”。

耽误时间之长：历经12年，12次选址，8次环评

清远是粤北生态屏障重要区域，被誉为珠三角的“后花园”，人口接近400万，生活垃圾产生量约2850吨/日。因处置能力不足、清运率不高，清远长期受垃圾围城之困。

早在2008年，现役垃圾填埋场告急，垃圾焚烧厂建设就被提上日程。2011年该项目被列入广东省“十二五”规划建设重点任务，要求2015年底建成投运。

然而，“十三五”都结束了，计划中的垃圾焚烧项目仍一拖再拖。按照清远给出的解释，因“邻避影响”，项目一直无法落地。

记者查阅资料发现，广东省住房和城乡建设厅、广东省生态环境厅多次对此项目进行督办。比如2018年省住房和城乡建设厅对清远市政府下发《加快推进生活垃圾处理设施建设的警示函》，明确提出：“请你市充分认识生活垃圾处理设施建设的重要性和紧迫性，采取更有力更有针对性的措施，统筹协调解决各类困难和问题，深入细致做好各方面群众工作，加快推进项目建设。”清远市该项目还被广东省政府挂牌督办。

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“前后历经12年，12次选址，8次环评，直至2020年7月主体工程才正式动工。今年6月才点火运行。”督察人员告诉记者。在督察进驻后，匆忙上马的垃圾焚烧厂外的铁架还没有完全拆除。

基础设施建设是解决污染问题的根本之策，一次性投入大，过程复杂，牵涉面广，正因为如此，地方政府才更要拿出“动真碰硬”的决心和措施，而不能只是将“啃硬骨头”停留在口头上。

环境风险之大：大量垃圾渗滤液违规处置，填埋场地下水严重超标

垃圾焚烧项目推进严重滞后，青山生活垃圾填埋场只能长期超负荷超量运行。据督察人员透露，清远市8个县级生活垃圾填埋场渗滤液产生量高达1800吨/日，实际处理量仅有1194吨/日。2018年以来外运处理累计高达55.1万吨。按照国家相关规定，垃圾渗滤液应由产生单位自行处理达标，不能外运。清远将垃圾渗滤液外运至污水处理厂处理是不行的。

据了解，垃圾渗滤液的成分复杂性、污染物浓度远高于生活污水，渗滤液处理工艺和生活污水处理工艺侧重不同，将渗滤液送至生活污水处理厂处理无异于稀释排放，许多污染物难以有效去除，对环境的长期影响不可避免。

令人难以置信的是，该地相关部门对此熟视无睹。违规外运长达4年，清远市政府和相关监管部门批了应急转运后，对违规的事不管不顾，放缓了从根本上解决问题的步伐，导致短期应急成了长期违规。直到督察进驻后，当地政府才仓促增建一套临时膜处理设施，临时减缓渗滤液处置压力。

同时，因垃圾填埋场管理不当，清远8个垃圾填埋场中就有5个存在地下水超标问题，其中佛冈县垃圾填埋场2020年3月填埋区防渗膜破损，地下水受到严重污染。7月份现场监测发现，氨氮浓度仍高达47.6毫克/升，超地下水Ⅲ类标准近百倍。

垃圾倾倒案例之多：2018年以来，累计发现倾倒案件超百件

由于垃圾处置能力不足，垃圾随意倾倒情况在清远遍地开花：在龙塘镇、在石角镇、在观音山……仅2018年以来，已累计发现倾倒案件121件。肆意倾倒的垃圾让周围群众苦不堪言，多次投诉，直到媒体曝光，督察组关注，问题才逐渐得以解决。

据了解，因为彻查垃圾倾倒源头和生态损害追偿不力，生态修复资金只能由政府埋单。即便如督察指出“直接覆土复绿，工作简单潦草”，其修复费用少则几百万元，多则几千万元。不管是地下水，还是土壤，污染已经造成，修复需要时间和资金。这笔账该怎么算？谁该对此负责？

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记者注意到，督察曝光的案例中，有多个细节值得玩味。比如清远市清城区龙塘镇利维石场借土地复垦之名倾倒垃圾。审批同意复垦方案的相关部门只管“一批了之”，却将事中事后监管“抛之脑后”。在倾倒量高达60多万吨、持续时间长达1年多的时间里，负有监管责任的部门却迟迟不能发现查处，是视而不见？还是另有原因？

清远垃圾焚烧厂建设项目是民生工程和环保工程，地方政府因推动不力，引发后续连锁反应，造成了恶劣环境影响。督察组强调，中央生态环境保护督察曝光典型案例，不仅仅关注个案当前问题是否整改，更关注的是问题背后的成因，通过剖析案例，让相关责任部门警醒，并且从根本上建立长效机制去推动类似问题的解决。

清远问题值得各地政府举一反三。什么时候地方为政者主动担当，将“解决群众身边事”放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上，才是真正贯彻落实习近平生态文明思想，才能不断提高群众的幸福感、获得感。

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