2017年福建宁德市宜居环境建设行动计划-第3页-北极星水处理网

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4.引导新村建设。加强村民建房监督管理，推进村镇规划与土地利用规划融合，提高审批效率，严格执行审批时限要求。抓好建筑工匠培训，发挥其在村民建房中的主导作用。结合土地整理增减挂钩、灾后重建、地灾搬迁、村庄征地拆迁和库区移民安置等工作，抓好村民安置房建设，建设一批农村示范房和村民集中住宅小区，扭转抢建乱建行为，打造新农村整体风貌和地域特色。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、规划局、国土局、移民局

5.农村危房改造。根据《福建省农村危房改造“十三五”专项规划》，2017年全市开工改造2678户农村危房改造（蕉城70户、福安592户、福鼎1160户、霞浦82户、柘荣94户、周宁35户、寿宁578户、古田26户、屏南41户），竣工1059户（蕉城28户、福安234户、福鼎458户、霞浦32户、柘荣37户、周宁14户、寿宁228户、古田11户、屏南17户），中央及省级财政安排补助2199.566万元，以修缮加固为主，降低成本，减轻困难农户经济负担。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、财政局

6.铁路沿线绿化整治。继续推进温福、合福铁路沿线绿化整治，重点抓好高铁、铁路车站到城区沿线重点区域环境景观整治。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市铁办、林业局、住建局

7.公路沿线整治。抓好高速公路互通口至城区、城镇连接新区和风景名胜区、国道省道沿线环境整治提升。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市交通运输局、住建局、旅游局

四、保障措施

（一）加快组织实施

一是落实项目。各地要按照省、市下达的任务指标，细化分解，梳理筛选形成具体项目清单，制定实施方案，排出进度计划，明确各责任单位、责任人。同时要建立项目调整更新机制，及时调整新生成项目，调减无法形成有效投资的前期项目。二是强化指导。加强专家指导、标准指导和示范带动。组织专家团加强对“三边三节点”、美丽乡村、污水垃圾处理等的技术指导；筛选村庄进行规划整治、保护传承、生态环境保持修复等方面的重点指导和服务；推广省里制定出台的宜居环境建设相关技术导则和规范标准，指导和规范各地项目实施；及时总结新的理念和典型经验做法，适时召开现场会予以推广。三是严把质量。落实项目参建各方主体责任，强化项目建设全过程管理，严把设计、施工、验收关，推行安全生产和质量管理标准化，严格控制施工扬尘、现场污水排放、建筑垃圾对环境的污染等，提升项目建设质量安全水平，建设精品工程。

（二）落实资金保障

一是做好财政资金保障。今年安排的宜居环境建设省级“以奖代补”资金中的补助资金已下达各地。各县（市、区）要明确年度筹资方案，对重点改善提升的历史文化名镇名村、美丽乡村示范村等要按照不少于省级补助资金的规模落实建设资金，并于4月底前拨付到位。市级财政每年安排1000万元，补助农村改厕改水工作，县（市、区）财政根据自身实际配套。

二是重点推行PPP模式。采用PPP模式的乡镇及农村污水处理、生活垃圾处理工程包项目，省级专项资金补助上浮10%。省级预算内投资对省级扶贫开发工作重点县新增日焚烧处理垃圾每百吨补助440万元，其他市、县220万元，同时按照新增处理能力计算补助金额低于110万元的项目按110万元给予补助。对采用厂网一体化运营的乡镇及农村污水处理PPP工程包项目，根据项目达标处理的污水处理量给予运营专项补助上浮20%；省级预算内投资对省级扶贫开发工作重点县每新增1万吨/日处理污水能力的，补助标准从400万元提高至440万元，其他县（市、区）从100-150万提高至220万，同时按照新增处理能力计算，补助金额低于100万的项目按照110万元给予补助，从省级宜居环境建设专项资金中统筹安排。省级财政安排乡镇生活垃圾转运系统建设“以奖代补”资金，补助标准按照原有补助标准上浮10%。对以县（市、区）域为单元，实施农村垃圾治理（含阳光垃圾堆肥房建设运行管理）的PPP工程包项目，根据打捆村庄数量，超过（含）50个行政村的给予每个行政村村民每人每年补助标准上浮20%，从省级宜居环境建设专项资金中统筹安排。2017-2018年，按照推出的乡镇及农村污水处理、生活垃圾处理、公共停车场PPP工程包规模，省级财政对县（市、区）PPP工程包安排总额不超过100万元的前期经费补助。示范项目奖补扶持政策，按就高原则不重复奖励。PPP工程包项目依法享受税收优惠、行政事业性收费减免等政策。

三是做好债券发行工作。筛选一批适合发债的城市公用设施项目，申请发行专项债券、项目收益债券和永续债券。2017年底前新发行企业债券用于城市公用设施项目建设的，按债券当年发行规模给予发债企业1%的贴息，贴息资金由省级财政和项目所在地财政各承担50%，省级财政分担部分由省发改委和省财政厅各承担50%。对重点领域PPP工程包项目，各商业银行和政策性银行在合理防范风险的前提下，适当下放审批权限，对符合条件的工程子项目先行审核放贷。在自主决策、风险可控的前提下，支持银行业机构开展收益权质押融资和发行资产证券化产品等，为PPP项目提供多种融资支持。允许投资企业用项目预期收益权向金融机构质押贷款，用于污水处理、垃圾处理和公共停车设施的建设和运营，地方政府可采取相应增信措施或给予贷款贴息补助。

（三）加强督促检查

宜居环境建设行动中多项任务已列入2017年省委省政府为民办实事项目，市效能办要将各级各部门工作进展情况纳入效能考核，对工作不落实、严重影响项目进度的单位予以督办和通报。市宜居办要按照“拉清单、对进度、问责任、提要求”的要求，实施“月通报、季考核”，考核结果作为分配“以奖代补”资金和第二年相关项目安排的依据。各地要建立每季、每月政府分管领导向主要领导汇报工作机制和督查考核制度，确保宜居环境建设项目按计划顺利推进。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市宜居环境建设指挥部各成员单位等

延伸阅读：

附联系方式福建宁德2017年第一批PPP项目表

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