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德国化工园区的建立与发展基本都有跨国公司背景,他们往往是由某家大型跨国化工公司生产基地逐渐演变而来的,不同于国内园区的是,欧洲的化工园区没有任何政府背景,完全是相关企业按照市场规律自发组建形成的产业基地,彼此之间以商业合同来进行合作与联系。
德国经验带给我国哪些启示?
健全的城市水务管理体制
借鉴欧盟和德国的经验,建议:今后,为适应城市化和经济社会发展的要求,我国水务行业应逐渐建立政事分开、政企分开、政资分开的城市水务管理体制;建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化的城市水务运行机制,健全水务法规体系,有步骤地全面实现城乡水资源统一管理。在城市环保基础设施建设方面,政府应该继续推动并加大投入,将城市集中式污水处理设施、排水管网建设、城市垃圾处置和农村污染控制都作为水资源保护的基础能力建设。
发挥市场机制同积极导向措施并举
同时要充分发挥市场机制的作用,引导民间资本投向水环境保护与治理方面的建设或经营,并及时总结经验。要采取更加积极的导向性措施,增强企业和公众的水资源开发与保护的意识,落实“谁用水,谁投资;谁污染,谁付费;谁受益,谁补偿”的原则。水环境管理的价格杠杆主要包括三个部分:第一部分是水资源费或叫水权费;第二部分是生产成本和产权收益,即工程水价;第三部分是水污染处理费,也可称环境水价。污水处理应该市场化操作,收取费用要大于污水处理费。如果这笔费用要靠政府来支出,一方面负担太重,另一方面,企业成本外溢,影响企业之间的公平竞争,不符合市场经济规则。只有向污水排放企业收取污水处理费后,有了经费保证,才能吸引投资者。只有采取市场化操作,防污工作才能走上良性循环的道路。
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