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3.2 全面落实国家及省水污染防治行动计划,加快水质良好水体的生态恢复,是强化水资源保护的迫切需要
“十三五”期间,国家《水污染防治行动计划》、《河南省碧水行动计划》以及“河南省水污染防治攻坚战(1+2+9)总体方案”等文件,对水环境治理提出了更高的要求,对水体达标提出了明确时限。“十三五”时期也是洛阳市工业化和城镇化持续推进的重要阶段,污染物排放新增压力仍然较大,伊河、洛河、涧河以及伊洛河等黄河流域水污染防治工作任务仍十分艰巨,迫切需要加大力度推进水污染防治项目的实施,加快流域水质良好水体生态恢复,强化黄河流域水资源保护,全面促进水环境质量持续改善,保障流域水环境安全。
3.3 恢复水生态系统功能,提高水环境承载能力,是提升旅游名城品牌的需要
改善流域现有的水环境质量、保证河流水质达标,是维持河流生态系统、恢复水生态功能、提高水体自净能力的前提条件,有利于充分利用河流水生态系统的自我修复能力,提高水生态环境容量。水生态环境是城市形象的重要组成部分,作为历史文化名城和著名旅游城市,洛阳市必须推进城市环境保护和生态建设,全面实施流域水生态修复和建设,提高流域水环境承载能力,以水环境质量的改善,促进生态环境质量的整体提升,着力打造绿色空间、发展绿色产业、倡导绿色生活,促进人与自然和谐共生,让洛阳市天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好,进一步提升洛阳市旅游名城的品牌效应,为洛阳市打造健康生态旅游名城提供环境支撑。
3.4 落实水环境综合治理机制,是推动水环境管理战略转型的需要
加强流域水污染防治,落实水环境综合治理机制,是落实新发展理念的重要举措。通过明确水污染防治目标,将主要任务措施和重点工程项目逐一分解落实到责任单位,加快污染减排与水质改善,加快推进环境治理能力和治理体系的现代化,构建治水长效监管体制和运营维护机制,能够促进流域水污染防治综合管理机制完善,推动“以环境质量改善”为目标导向的水环境管理战略转型,为流域水环境质量持续改善提供有力保障。
4.治水成效与问题识别
4.1 治水成效
“十二五”期间,洛阳市印发了《洛阳市流域地表水体净化综合整治行动方案的通知》(洛政〔2011〕13号)、《2011年洛阳市环境综合整治实施方案》(洛政〔2011〕52号)、《关于加快推进伊河陆浑水库至龙门段地表水体环境治理的通知》(洛政办〔2011〕110号)和《2012年洛阳市环境综合整治实施方案》(洛政〔2012〕25号),进行了重点流域、涉水行业等综合整治。开展了沿河污染源治理、堆浸项目、选矿项目和尾矿库项目等整治。通过整治行动,辖区内地表水2011—2015年市控以上断面好于III类水质比例均为85.7%。
4.1.1 加快城镇污水处理厂建设
洛阳市城区已建成4个污水处理厂,分别为涧西污水处理厂(设计处理能力20万吨/日)、瀍东污水处理厂(设计处理能力20万吨/日)、洛南新区污水处理厂(设计处理能力10万吨/日)和吉利区污水处理厂(设计处理能力2万吨/日),市区污水处理能力达52万吨/日,均已完成升级改造,出水执行一级A排放标准;9个县(市)有13个城镇污水处理厂,处理能力达22.5万吨/日,其中偃师市污水处理厂、偃师市第二污水处理厂、孟津县污水处理厂、中原环保公司伊川县污水处理厂二期等4个污水处理厂7万吨/日污水处理设施已完成升级改造,出水执行一级A排放标准;洛阳市18个产业集聚区中偃师市产业集聚区等8个集聚区配套建设工业废水处理厂,污水处理能力达17万吨/日,其中新安产业集聚区污水处理厂、伊川县产业集聚区污水处理厂、栾川县产业集聚区污水处理厂、汝阳产业集聚区污水处理厂等4家污水处理厂12万吨/日污水处理设施执行一级A标准。
4.1.2 开展重金属污染防治专项整治
印发了《洛阳市2013年重金属污染防治专项战役实施方案》(洛政办〔2013〕116号),组织开展重金属企业污染治理。对62家企业进行关闭取缔,对132家企业实施综合治理,按照《河南省涉重金属若干行业综合治理技术规范的通知》(豫环文〔2012〕75号)要求,实现生产废水不外排;18家企业安装自动监控设施并与环保部门联网;26家企业完成清洁生产审核任务;所有重金属企业都已编制环境应急预案。
以造纸、印染、化工、淀粉、制革、农副产品加工、食品加工、发酵、医药等行业为重点,持续加大污染深度治理和工艺技术改造力度,提高行业污染治理技术水平及中水回用。“十二五”期间,洛阳市完成8家发酵酒精和白酒、化肥行业企业综合整治任务;23家废水排放重点企业废水深度治理任务,主要涉及陶瓷、焦化、化肥、采选等行业;完成11家重点企业中水回用工程任务;重点实施12家铝行业和印染行业废水深度治理;实施11家医疗机构、22家屠宰废水排放企业、11家重点涉水工业企业、10家涉重金属企业污染治理等工程。
4.1.3 实施农村生活面源综合整治
大力推进农村生活污水、垃圾污染治理,通过环境连片整治加快农村污水和垃圾处理设施建设步伐,提高生活污水、垃圾无害化处理水平。鼓励小城镇和规模较大村庄建设集中式污水处理设施,城市周边村镇的污水纳入城市污水收集管网统一处理,居住分散、经济条件较差村庄采取低成本、分散式方式处理生活污水;加强农村生活垃圾收集转运处置系统建设,对城市和县城周边的村庄采用户分类、村收集、乡转运、县处理的模式,统筹布局无害化处理设施和收运系统,全面推进了农村生活垃圾无害化处置。
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