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前言:在工业化进程中和化学品(如杀虫剂)的不当使用、化学品的储存和运输、居民的生活垃圾等都导致不同类型和程度的污染场地问题。污染场地带来一系列问题,如对人体健康的危害,土地价值的降低,农业用地或城市用地的减少,污染场地引发的严重的责任纠纷问题,巨额的处理经费支出等等,都制约着社会经济的发展。
按照主要污染物的类型来划分,中国污染场地大致可分为以下几类:
(1)重金属污染场地。主要来自钢铁冶炼企业、尾矿,以及化工行业固体废弃物的堆存场,代表性的污染物包括砷、铅、镉、铬等。
(2)持久性有机污染物(Persistent organic pollutants,POPs)污染场地。中国曾经生产和广泛使用过的杀虫剂类POPs主要有滴滴涕、六氯苯、氯丹及灭蚁灵等,有些农药尽管已经禁用多年,但土壤中仍有残留。中国农药类POPs场地较多。此外,还有其它POPs污染场地,如含多氯联苯(PCBs)的电力设备的封存和拆解场地等。
(3)以有机污染为主的石油、化工、焦化等污染场地。污染物以有机溶剂类,如苯系物、卤代烃为代表。也常含符合有其它污染物,如重金属等。
(4)电子废弃物污染场地等。粗放式的电子废弃物处置会对人群健康构成威胁。这类场地污染物以重金属和POPs(主要是溴代阻燃剂和二恶英类剧毒物质)为主要污染特征。
一、重庆市有关政策
重庆市人民政府《关于加快实施主城区环境污染安全隐患重点企业搬迁工作的意见》(渝府发〔2004〕59号);
中共重庆市委 重庆市人民政府《关于加强环境保护若干问题的决定》(2006年7月);
重庆市环境保护局《关于加强关停破产搬迁企业遗留工业固体废物环境保护工作的通知》(渝环发〔2009〕59号);
《重庆市人民政府办公厅关于加强我市工业企业原址污染场地治理修复工作的通知》(渝办发〔2008〕208号);
《重庆市环境保护局关于印发<重庆市污染场地评估咨询和治理修复单位名录申报指南(试行)>的通知》(渝环发〔2013〕48号);
《重庆市环境保护局关于完善<重庆市污染场地评估咨询和治理修复单位名录申报指南(试行)>有关内容的通知》(渝环〔2014〕201号);
重庆市环境保护局《关于发布第一批重庆市污染场地评估咨询和治理修复单位名录的通告》(渝环〔2013〕280号);
重庆市环境保护局《关于发布第二批重庆市污染场地评估咨询和治理修复单位名录的通告》(渝环〔2014〕220号);
重庆市环境保护局《关于发布第三批重庆市污染场地评估咨询和治理修复单位名录的通告》(渝环〔2015〕372号)。
二、风险评估机构的选择
(一)资质分类
污染场地评估咨询单位(包括污染场地调查、环境风险评估、治理修复验收评估),根据从业范围分设甲类、乙类、丙类三种。其中,甲类单位可承接大型、中型及小型项目;乙类单位可承接中型及小型项目;丙类单位只能承接小型项目。
(二)评估咨询申报条件
1、固定条件
(1)持有效营业执照并具独立法人资格;
(2)有符合监测采样要求的设备和机具,有现场监测分析设备;
(3)有稳定的组织机构和固定的办公场所,有相应的质量管理体系和制度。
3、申报时间
申报时间为每年5月1日至6月30日。
4、报送部门
重庆市环境保护局。
(三)重庆市风险评估机构名录
截至2015年,重庆市环保局发布的污染场地估咨询单位共计43家,其中甲类25家(本地17家、外地8家)、乙类11家(本地11家、外地0家)、丙类6家(本地4家、外地2家)。
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