中国城市环境卫生行业（2015-2016）总体进展-第5页-北极星固废网

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2015年4月，住建部等五部委发文确定了将26个城市(区)作为第一批示范城市(区)，部分示范城市(区)在特定领域形成了垃圾分类宝贵经验。包括再生资源回收利用的“苏州经验”，主要通过规范社区回收网络体系，创新社区回收网络模式和建立再生资源回收利用网络体系等手段形成再生资源回收利用经验。“绿色账户”正向激励机制推进垃圾分类、群众参与的“上海模式”在鼓励和引导市民正确履行垃圾分类管理法规、参加日常生活中的干湿垃圾分类方面取得了积极的效应，并已经形成规模效应和品牌效应。广州在低价值可回收物回收处理领域取得了明显的成就，主要通过政府采购方式向企业购买低值可回收物回收处理服务。

再生资源回收行业增势陷入颓势，“互联网+回收”模式不断涌现

根据商务部发布的《中国再生资源回收行业发展报告(2016)》，截至2015年底，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、报废船舶、废玻璃、废电池等十大类别的再生资源回收总量约为2.46亿吨，同比增长仅0.3%。受国内外经济形势影响，国内再生资源市场震荡不强，呈疲软状态，主要品种再生资源价格持续下跌，再生资源回收利用企业利润持续走低。“拾荒”大军和个体户的积极性逐渐下降，回收市场呈现“利大抢收、利小不收”的局面，导致再生资源尤其是低价值回收物回首难度大，部分大城市呈现废品回流至环卫收运系统情况。

与此同时，多个企业通过二维码等物联网技术跟踪产品及废弃物流向，梳理回收渠道，优化回收网点布局，完善再生资源回收体系。典型互联网企业代表，如淘绿、爱回收、回收哥、绿猫、再生活、帮到家、绿色地球、旧货郎等，利用互联网搭建在线交易平台，促使再生资源交易市场由线下向线上线下结合转型升级，减少了回收环节，降低了回收成本，提升了企业竞争力。

低价竞标成为邻避运动后又一重大挑战，蓝色3.0对行业提出更高服务标准

2015年，国内生活垃圾焚烧发电行业最引人注目的是不断走低的垃圾处理价格。为争夺项目，行业内公司的投标报价甚至呈现断崖式下跌。2015年8月绿色动力以26.8元/吨中标蚌埠项目，2015年10月天津泰达以26.5元/吨中标江苏高邮项目，12月18日开标的绍兴市循环生态产业园区垃圾焚烧项目PPP政府采购(规模为2250吨/日，含场外及园区投资约3亿元)，重庆三峰18元的报价直接击破20元水平。不断走低的垃圾贴费不仅引发了业界广泛质疑，更引起了《南方周末》等知名社会媒体的关注。这边垃圾焚烧再添新疾，那边邻避效应的顽疾还未根治。2015年以来又发生多起与垃圾焚烧相关的冲突事件，包括武汉垃圾焚烧厂违法运行事件、广州罗定垃圾焚烧厂因群众抗议取消事件、浙江象山垃圾处理项目引起警民冲突、湖北仙桃垃圾焚烧事件，以及陕西和海南等地均发生反对垃圾焚烧事件。

低价竞争加上尚未缓解的邻避效应已成为制约焚烧行业发展的两大顽疾，且持续伴随在焚烧行业发展的整个周期中。垃圾焚烧正在努力进入蓝色焚烧3.0时代，把垃圾烧到极致的理念转为品牌和服务，以解决当前影响行业发展的问题。据悉蓝色焚烧3.0应具备3个要素。首先，蓝色焚烧是品牌，蓝色品牌应高端、高产、高效，同时也是高价。其次，蓝色焚烧3.0时代还要建立标准，除了服务标准，还要建立建设标准、管理标准、环境标准、设计标准等一系列标准。最后蓝色焚烧重在服务。包括整个品牌的服务、管理服务，以及操作指导、专业培训与咨询等。

填埋二次污染控制标准日趋严格，存量垃圾治理取得阶段性成果

垃圾填埋过程产生的渗滤液和恶臭是重要的二次污染物，也是填埋处置工艺的重点控制环节。随着填埋技术标准的逐渐完善和污染控制标准的日趋严格，在渗滤液和恶臭控制方面，也催生了新型的业务模式和治理技术。渗滤液处理设施采用融资租赁、政府采购服务和托管运行等合作模式，提高渗滤液达标处理水平，降低政府投资和运行成本。企业联合研发无人推土机等填埋机械，提高填埋工作效率，改善填埋工作环境。进一步拓展填埋场恶臭控制思路，上海地区在生活垃圾收运系统源头喷洒微生物除臭剂，抑制垃圾运输过程中产生的恶臭强度，降低末端作业过程恶臭污染程度，探索恶臭治理的全过程控制。

在《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中，存量垃圾治理被首次写入建设任务，全国预计实施存量治理项目1882个.其中，不达标生活垃圾处理设施改造项目503个，卫生填埋场封场项目802个，非正规生活垃圾堆放点治理项目577个。根据不完全统计，2015年，我国一共开展存量垃圾治理993座,取得了阶段性成果。从2015年存量垃圾治理项目实施情况来看，治理工作涵盖了卫生填埋场封场治理和简易堆场封场两个方面，主要治理方式为原地封场处理，技术措施包含堆体整治、封场覆盖、填埋气导排利用、渗滤液达标处理、雨水导排、绿化等。

餐厨垃圾第一批试点城市验收效果不甚理想，设施建设进度和工艺技术发展较为缓慢

2011年7月，国家发改委公示了第一批33个餐厨垃圾处理试点城市(区)。2016年5月，第一试点城市迎来验收，发改委等发出了《关于开展部分餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市终期验收和资金清算的通知》(发改办环资[2016]1157号)，要求试点城市提交自评估报告等材料，然后由第三方机构复核并视情况进行现场抽查。但是第一批33个试点城市中，仅南昌、潍坊、重庆(主城区)、青岛、兰州、银川6个城市通过了验收，整体建设进展滞后于预期，效果不甚理想。

据不完全统计，截至2016年9月底，全国31座省市、共计100个餐厨垃圾试点城市(区)中，餐厨垃圾处理设施处于项目前期的共有31座，在建设施共有23座，已建成设施共有50座，总计处理设施104座、全部建成后处理能力将达到1.97万t/d。但是除第一批和第二批试点城市多数餐厨垃圾处理设施已建成外，目前剩余三批试点城市的处理设施多数尚处于项目前期或者项目建设阶段，整体设施进度较为缓慢。

在处理工艺方面，根据对试点城市90座餐厨垃圾处理设施的统计，以厌氧发酵为主的处理设施占78.89%，采用高温快速好氧发酵的设施占6.67%，采用好氧堆肥的设施站4.44%，固液分离后液体厌氧、固体堆肥或制饲料(复合处理)的设施占5.56%，采用其他处理技术的占4.44%。厌氧发酵仍然是主流技术，但目前各处理工艺均未能形成稳定有效技术路线，或多或少存在臭气污染、效果不稳定或产品资源化率低等问题。

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中国环卫行业(2015-2016)环卫机械设备政策分析及发展趋势

原标题：中国城市环境卫生行业（2015-2016）总体进展

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