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工业废酸

工业废酸是工业废盐、废渣的主要来源，是工业危险废物的主要组成部分，其产量居于工业危险废物前三位，占比达到21%，以盐酸、硫酸和硝酸等有机酸为主，部分地区的渗坑偷倒的问题实际上是废酸资源化、无害化转化成废盐废渣仍然没有出路，只能作为危废花费巨资处置，企业不堪重负的问题。以废硫酸为例，我国废硫酸中无机废硫酸约占35%，有机废硫酸约占65%，含量40%以上废硫酸占废硫酸总量的46%左右，每年废硫酸产生量超一亿吨。工业废酸综合利用对技术要求高、投资大、收益低，规范处置价格倒挂。但如果不能很好回收利用，将会造成巨大资源浪费和环境污染。

废酸的资源化利用要走提纯再利用+废盐晶粉制高强轻质建材之路。

意见与建议

一，要强化第三方治理。工业固体废弃物的排污主体是企业，企业为了自身利益发展必定会选择经济效益，而舍弃环境效益，这是工业固废污染日益严重的原因所在｡"谁污染､谁治理"模式的长期实践对我国治污工作未起到很好成效，针对存在的问题，我国环保相关部口及其负责人大力倡导"环境污染第三方治理"模式，引入第三方治理企业进行"专人专治"｡《关于推行环境污染第三方治理的意见》、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》相继出台，指出开展第三方治理是大势所趋。

环境污染第三方治理在我国是新兴的治污模式，立法层面存在大量空白，理论研究较少，实践中问题多｡现行法规内容较停留在宏观层面，具体操作性欠缺，企业在治理工业固废的过程中缺乏充分的法律保障和实务操作性｡

环境污染第三方治理应遵循的基本原则是污染者付费原则、责任共担原则、集中治理原则和全过程监管原则，这样才能充分发挥第三方治理的优势，专业､高效治污同时降低政府监管执法成本。

日本产业废弃物以排放企业负责原则为基准，主要采取排放企业自行处理产业固废的方式，但也可以委托专业治理企业进行更标准与专业化的治理，这就是所谓的"第三方治理"。同时，委托方必须对产业固废的运输和处理情况进行选择，受托方得遵循委托方的意见｡此外，委托方还需对处理结果进行确认和负责｡因此，日本在第三方产业固废的治理上坚持的是污染企业负责原则｡

德国严格限制部分工业企业向地表或地下排放废液，同时又对废液的处理标准和工艺规定较高标准，排污企业自身的技术和能力不足以达到要求，因此，必须聘请更专业的环保服务企业进行环境治污工作，只有"专人专治"才能使污染降到最低，符合排放标准｡

美国政府在治理工业固体废弃物上颁布了一系列法律，如:《固体废物处置法》､《资源回收法》等，通过对工业固废排放量做出限制性规定，工业企业为了达到排放标准，若自身能为不足，定会请求外援支持，在一定程度上会鼓励企业选择专业化的第三方治理｡有相关数据统计，在发达国家，环境污染第三方治理的比重占到环境污染治理的45%左右。

从目前我国情况来看，第三方工业固废治理起步较晚，配套措施的研究还不够深入，相关配套制度的建立不足｡主要体现在法律规章制度不完善、主体法律责任不明晰、环境执法力度不足。

二，固体废物资源化要有标准。要实现工业固体废弃物的资源化利用，就需要建立起一套保证下游产品质量安全性的产品标准体系，从而规范废固资源化处理企业的生产，提高工业废固的利用效率。

三，固体废物资源化要有出路。实施生产者责任延伸制度，调整国家的产业政策，为固体废物资源化产品找出路，对使用这些产品的企业予以财税政策支持。

总之，循环利用是固体废物资源化的最优途径，产废企业和园区按照“空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化”的要求，用资源化促进减量化，用资源化带动无害化。

作者：中国循环经济协会循环经济科技成果转化促进中心副主任曲睿晶

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