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注:1.指标带()为5年平均值,带[ ]为期末达到数,其余为五年累计数。
2.主要江河湖泊水功能区水质评价指标包括COD、氨氮两项。
3.万元工业增加值用水量、万元GDP用水量采用2010年不变价计算。
(二)“十三五”水务发展形势。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是加快推进“四个全面”战略布局的关键五年,是深入推进国际旅游岛建设的重要时期。党的十八届五中全会提出完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利、加强水生态保护、系统整治江河流域、连通江河湖库体系等任务要求,为“十三五”水务发展改革指明了方向,提供了强有力的政策支持和保障。《海南省总体规划》将“水网”确定为基础设施建设“五网”之一,提出了构建防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水资源与水生态环境保护三大体系的目标任务。
中央和省委、省政府的决策部署,对“十三五”水务发展改革提出了新任务新要求:实现全面建成小康社会目标,要求加快完善水务基础设施网络体系,强化水资源管理,全面提升水务保障经济社会发展的能力。实现全省人民生活水平和质量的普遍提高,要求着力解决好水务发展中不平衡、不协调、不可持续的问题,加快推进水务公共服务均等化,强化保障和改善民生。实现全省生态环境质量总体改善,要求坚持人水和谐,加快转变用水方式,着力缓解水资源水环境约束趋紧的矛盾,推进水务绿色发展、可持续发展。完成水务供给侧结构性改革,要求发挥政府主导作用和市场在资源配置中起决定性作用,加快构建充满活力、富有效率、创新引领、法制保障的水务体制机制,推进水治理体系和治理能力现代化。
目前,我省水安全保障能力与全省经济社会发展要求还存在不小差距。主要是工程性、功能性缺水问题仍然突出,江河防洪体系不完善,灌区配套建设滞后,节水灌溉率偏低,水生态水环境风险高,水资源保护难度大,城乡供排水安全存在风险,水务建设管理体制机制不健全,水务市场化程度低,水务建设历史欠账较多,主要指标与全国仍有较大差距。
总体来看,我省“十三五”时期水务仍处于补短板、破瓶颈、增后劲、上水平的发展阶段,是加快完善水务基础设施网络、全面深化水务改革、有效破解新老水问题、构建全省水安全保障体系、加快推进水务现代化进程的关键时期。要按照中央和省委省政府关于保障水安全和加快水务发展改革的总体部署,立足省情水情,进一步加快水务发展,深化水务改革,着力构建适应全省经济社会发展要求和人民群众期待的水安全保障体系。
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