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2. 探索实施 VOCs 重点企业错峰生产。各地要密切关注温度、日照等气象条件变化和当地环境空气质量情况,指导汽车制造、家具制造等工业涂装企业和书报刊、塑料包装、包装装潢等包装印刷企业,在高温等不利条件下,调整生产工艺流程,鼓励企业在 10:00 点至 18:00 期间实施停产,错峰到其他时段生产,尽可能减少高强度阳光照射产生的 O3污染。
3. 减少市政涉 VOCs 污染作业。各地要合理调整市政作业时间,在 10:00 点至 18:00 点日照强烈期间,禁止进行建筑墙体涂刷、装饰,市政道路划线、栏杆喷涂等使用有机溶剂的市政作业。
4. 调整加油站装卸油时间。5 月至 9 月份期间,在高温天气下,各地可结合实际,督促指导加油站调整装卸油时间,除保障民生供应的油品装卸作业外,加油站卸油作业时间调整到晚 8 点至早 8 点期间。
(五)依法整治取缔涉 VOCs“散乱污”企业 2017 年 6 月底前,对全省排查出的 36600 家“散乱污”企业必须依法依规全面整治取缔到位,特别是尽早对化工、铸造喷涂、涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂使用等涉 VOCs 直排“散乱污”企业,严格按照断水断电、清除设备、清除原料、吊销执照“四个到位”的标准整治取缔到位,并坚决杜绝死灰复燃。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各级环保部门要按照《河南省 2017 年大气污染防治攻坚战 7 个实施方案及考核奖惩暂行办法》和本方案要求,进一步摸底排查,建立全面详实的涉 VOCs 重点企业清单;加强对相关企业 VOCs 治理的指导管理,强化督导推进措施,确保按期完成 VOCs 治理任务。VOCs 排放企业是污染治理的责任主体,要切实履行治污责任,制定企业 VOCs 治理方案,落实项目资金,确保治理工程按期建成,实现稳定达标排放。
(二)严格监督执法。各地要加强对 VOCs 企业的日常督查和执法检查,依据相应行业的排放标准和治理要求,对企业 VOCs 污染治理设施运行、原辅料购销记录、治理设施耗材的更换流转等进行监督检查,推动企业加强治污设施建设和运维管理。对已完成 VOCs 治理的企业,要加强现场执法监管,确保稳定达标排放;对超标排放、治理设施运行不正常或偷排等违法行为,依法严厉查处;对正在治理的企业,要加强督促指导,确保如期完成治理任务。对不能稳定达标的,依法依规实行停产治理,坚决杜绝无组织排放。
(三)加大资金激励。各地要加大对 VOCs 污染防治项目的资金支持力度,对积极实施原辅料材料替代、实施 VOCs 治理且成效明显的项目,通过大气污染防治专项资金、扩大绿色信贷等方式,给予资金奖补、优惠信贷支持等资金激励。
(四)强化科技支撑。各地要加强 O3 生成机理研究,确定污染源 VOCs 排放成分谱,识别当地 VOCs 控制的重点组分和行业,为 VOCs 污染防治工作顺利实施提供技术支撑。
(五)发动全民参与。各地要充分发挥新闻媒体在推进 VOCs 治理中的作用,积极宣传臭氧和 VOCs 对人体健康的危害,普及 VOCs 污染防治常识;加大对环保有奖举报的宣传力度,全面公开举报渠道、工作程序和办事流程等信息,坚决兑现重奖举报承诺,鼓励实名举报、员工举报、同行举报,探索建立职业举报人,形成人人举报环境违法行为的良好氛围,真正让环境违法违规者无藏身之地。
(六)严格责任追究。各省辖市、省直管县(市)是实施本方案的责任主体,要对照时间节点和目标要求,进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”,指导督促企业加快推进 VOCs 治理进度,确保按期完成 VOCs 治理任务。严格实行日调度、月排名、季考核、半年奖惩、年终总考评兑现,加强督导检查,严格追责问责,对未按期完成 VOCs 治理任务、臭氧超标严重影响优良天气的地方,省环保厅将在全省进行通报批评,对连续排名靠后的,将对当地主要领导进行约谈,并依法依规依纪严格责任追究。
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