政策全文 | 广西“十三五”大气污染防治实施方案（附项目）

四、重点任务

(一)推进工业企业大气污染物稳定达标排放

1.深化火电、钢铁、水泥、冶炼等重点行业以及20蒸吨/时及以上工业燃煤锅炉、窑炉烟气污染治理。按照国家《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》、《广西壮族自治区煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》继续推进燃煤电厂节能减排升级改造，加快现役燃煤发电机组超低排放改造步伐，到2020年，完成总规模11880MW共27台机组的超低排放改造;对不具备改造条件的机组要实施达标排放治理。对全区13家燃煤电厂30万千瓦及以上(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)机组实施超低排放节能改造。加快重点行业企业除尘设施升级改造，采用高效除尘技术提高除尘效率，确保稳定达标排放。对钢铁行业烧结机头、机尾、高炉出铁场、转炉烟气和水泥行业水泥窑及窑磨一体机等除尘设施实施升级改造，露天原料场实施封闭，原料转运设施建设封闭皮带通廊，转运站和落料点配套抽风除尘装置;水泥企业生产、运输、装卸等各个环节应采取措施有效控制粉尘无组织排放，并对全区水泥粉磨站、特种水泥生产企业开展粉尘面源污染专项治理。对全区99家水泥企业的粉磨站进行面源污染治理，工程内容主要有磨机除尘系统提升改造、原料堆场密闭化及原料高效输送改造和厂区道路硬化及道路保洁3个方面。积极探索、创新糖厂蔗渣燃料锅炉清洁燃烧和烟气污染控制新技术并推广应用。2017~2019年完成全区108台糖厂锅炉烟气治理改造，按照“以奖代补”方式，重点支持制糖企业蔗渣燃料锅炉清洁燃烧技术改造。

2.全面实施排污许可制度。推进《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81号)落实，制定我区排污许可制实施计划，开展排污单位基本情况调查和试点核发工作，建立排污许可证管理信息平台，于2017年6月底前完成火电、造纸企业排污许可证的核发，12月底完成《大气污染防治行动计划》确定的重点行业企业的核发，2020年完成全部环保部公告的名录内全部点源和固定源的排污许可证核发工作，并依法监管。

(二)加强城市扬尘污染综合整治

1.严格建筑施工工地扬尘监管。工地全面设置封闭式围挡，严禁围挡不严或敞开式施工;裸露土方和堆放物料必须实施覆盖;在条件成熟的城市进行试点，禁止施工现场搅拌混凝土和砂浆，工地出入口、施工作业区和材料堆放地实施硬化;工地出入口设置冲洗平台，车辆洁净后方可上路;对堆放、装卸、运输、搅拌等重点环节，采取洒水、封闭围挡、密闭盖缝、车轮冲洗等管控措施。鼓励土方施工的湿法作业。建设城市扬尘视频监控平台，在市区主要施工工地出口、起重机、堆料等位置安装监控监测设施，并建立扬尘控制工作台账。开展建筑施工企业安全文明施工标准化工作，全区所有建筑工地必须达到《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)。

2.严控道路扬尘污染。严格规范渣土、石料等运输车辆管理，防止运输过程中出现撒漏，依法查处违规行为。扩大道路机械化清扫和洒水范围，增加清扫频次，严格执行自治区住房城乡建设厅制定的环卫保洁质量评价标准，到2020年全区设区城市道路机械化清扫率达到75%以上，县(市)级达到40%以上;推进城市环卫保洁市场化，引进有资质、有业绩、有实力的专业环卫保洁公司参与城市保洁工作。

3.加强港口码头、重点企业原料堆场扬尘治理。煤炭码头应采取有效的防风防尘措施，加高堆场挡尘墙的建设和防风网的安装，有效降低煤尘的污染。完善港口粉尘治理设施，物料堆场应采取建设防风网、覆盖防尘网和洒水喷淋等措施，防控货物装卸、物料堆放中的粉尘污染，确保各项粉尘检测指标达标。4.加强城市绿化建设。落实城市规划确定的空间管控和绿地控制要求，加强城市绿化工作，提高城市绿地面积和绿化率。对城市规划区内裸土登记造册，加大裸土植绿治理力度，对不能进行绿化的裸地，实施硬化、铺装等措施。5.建立健全完善长效机制，提升扬尘污染监管水平。综合运用经济、技术、法律和行政等手段推进扬尘污染防治，相关职能部门联合制定扬尘综合整治规范标准，实施网格化管理，落实主体责任，完善量化考核办法，加快建立城市扬尘环境监管信息平台，实现信息共享，完善问题发现、处置、反馈闭合机制，严格落实考核、奖惩制度。建立社会监督机制，加强信息公开，鼓励公众参与。

(三)淘汰落后锅炉，推广高效锅炉

1.加快淘汰落后燃煤锅炉，推广清洁高效锅炉，全面推进燃煤锅炉和燃煤工业窑炉节能环保改造。到2017年底，各设区市建成区基本淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉。严格新建燃煤锅炉、技改项目燃煤工业锅炉准入，设区城市建成区禁止新建容量20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，县区城市建成区禁止新建容量10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。20蒸吨/时以上的燃煤锅炉必须安装静电除尘器或布袋除尘器，20蒸吨/时以下中小型燃煤工业锅炉必须使用低灰优质煤或清洁能源。按照国家《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》，加快推广高效锅炉，加速淘汰落后锅炉，加大节能改造力度，提升锅炉污染治理水平。推动高效锅炉产业化，推进广西生物质燃料锅炉低氮燃烧技术改造，促进燃料结构优化调整。

2.加强锅炉节能减排管理工作。完善锅炉节能减排工作制度和监督体系。规范企业开展节能减排工作，完善企业锅炉运行台帐和软件资料。建立标杆锅炉房试点示范工作，建设桂林市燃煤小锅炉整治示范城市，逐步提高锅炉房标准化管理达标率。

(四)推广清洁能源，优化能源结构

1.推进《广西能源发展“十三五”规划》、《广西电力“十三五”规划》、《广西太阳能发展“十三五”规划》、《广西农林生物质发电建设规划》、《广西农村电网改造升级“十三五”规划》和《广西城镇生活垃圾焚烧发电项目建设规划》等专项规划实施，推动清洁能源使用。重点围绕石油化工、有色金属冶炼、建材、造纸等高耗能行业，推行能耗在线实时监测及能效对标;实施清洁能源替代，严格控制煤炭消费总量，到2020年全区煤炭占一次能源消费比重下降至52%以下。

2.加大清洁能源项目建设力度，加快送出工程建设和并网消纳，推进我区核电、水电、风电、光伏发电和生物质发电项目建设。续建防城港红沙核电工程;加快兴业葵阳、浦北龙门、兴安万板岭等风电场工程建设;适度发展太阳能光伏发电，加快隆安光伏农业大棚、鼎旭同辉绿色光伏电站等项目建设进度;重点加快推进河池市环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县等三县风电项目建设进度。加快宜州市生物质发电、上思昌菱生物质(蔗渣)热电联产等生物质发电项目建设进度，推进糖企自有蔗渣生物质发电项目。

3.积极稳妥推进“煤改气”、“油改气”，推动产业用气和工业园区用气，探索、推进重点企业直供气模式，探索分布式能源建设，提高钢铁、石化、陶瓷等重点高耗能行业、城市公共交通系统以及重卡车等长途运输工具的天然气应用率。到2020年，天然气消费占能源消费总量比重达7%以上。建成北海、防城港LNG项目，建设天然气加气母站和子站。推进南宁、梧州、来宾以及灌阳、隆安、恭城、武鸣等国家绿色能源示范市、县(区)建设，加快城市和农村家庭分布式光伏发电示范工程实施。

4.全面划定城市高污染燃料禁燃区;推动我区工业园区集中供热、供电;加强工业燃料的监管，工业用煤含硫量不得高于1.5%，工业用燃油含硫量不得高于0.8%;实施全区煤电节能减排升级改造行动，推进煤炭清洁利用，提升煤电高效清洁发展水平。

(五)深化移动源污染综合防治

1.严格控制机动车新增排放量。加强外地车辆转入管理，严格执行国家机动车污染物排放标准，严把外地转入车辆审查关，达不到国家排放标准的车辆不予办理入户手续。建立新生产机动车和非道路移动机械环保信息公开制度。发展新能源、小排量等环保型汽车，各市人民政府要制定、实施新能源汽车推广应用计划，加大新能源汽车推广力度，加快充电站、充电桩等配套设施建设，并在公交行业率先推动新能源公交车应用。

2.加强在用机动车环境监管。开展非道路移动机械和船舶污染源普查和污染防治，建立非道路移动源和船舶大气污染控制管理台账，划定非道路移动机械低排放区，区内禁止使用第三阶段排放标准之前的高排放非道路移动机械;完善自治区和设区市机动车排污监控平台，加强机动车排气遥感监测能力建设，加强机动车尾气检测机构的监管、检查，规范机动车环保检验，建立并完善检测/维护(I/M)制度;加强机动车污染监督管理机构建设，并按《关于印发全国机动车环境管理能力建设标准的通知》(环发〔2013〕113号)相关要求完成能力建设;加强对机动车冒黑烟和超标排放，及非道路移动机械超标排放等行为查处。适当增加各市报废汽车回收拆解企业数量。

3.推进油品升级。推动炼油企业细化落实油品升级改造实施方案，组织实施成品油质量升级行动，加强加油站销售油品的检查，确保2017年底前全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。

4.加强城市绿色交通建设。从行业发展规划、城市规划、城市公共交通、清洁燃油供应等方面采取综合措施，协调推进“车、油、路”同步发展，加快和优化全区高速铁路网、城市公共绿色交通体系建设，大力发展综合公共绿色交通系统，建设完善城市步行和自行车交通系统。加强政策引导，广泛开展节能减排宣传教育，增强公众绿色出行理念。