内蒙古自治区水污染防治2017年度计划（附项目）

（四）推动经济结构转型升级

13、严格环境准入。自治区和各盟市应根据流域断面水质目标和主体功能区规划要求,明确区域环境准入条件,细化功能分区,实施差别化环境准入政策。(自治区环保厅牵头,住房城乡建设厅、水利厅、发展改革委等参与)

14、优化空间布局。各地在经济社会发展和生产生活中，要充分考虑水资源情况,以环境容量、环境质量和水资源承载能力定布局、定产业、定项目，从源头预防环境污染和生态破坏。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区,并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业,严格控制缺水地区、地下水超采区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。四大重点流域干流和一级支流沿岸,要严格控制煤化工、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。(自治区发展改革委、经济和信息化委牵头,国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、水利厅等参与)

推动污染企业退出。各盟市要开展城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、原料药制造、化工等污染较重企业搬迁改造或依法关闭工作，逐步实现城市产业布局优化和升级替代。（自治区经济和信息化委牵头，环保厅等参与）

积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理,城市蓝线一经批准,不得擅自调整。城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积,新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制,土地开发利用应留足河道、湖泊的管理和保护范围,非法挤占的应限期退出。(自治区国土资源厅、住房城乡建设厅牵头，环保厅、水利厅等参与)

15、推进循环发展。加强工业废水循环利用，对工业园区废水实行分类收集、分质处理。推动煤炭、钢铁、造纸、纺织印染、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理和回用。(自治区发展改革委、经济和信息化委牵头,水利厅、能源局等参与)

促进再生水利用。以缺水城市（年均降雨量<200毫米或人均水资源量<600立方米，下同）及水污染严重地区城市为重点,完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、建筑施工以及生态景观等用水要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。(自治区住房城乡建设厅牵头,发展改革委、经济和信息化委、环保厅、交通运输厅、水利厅等参与)

具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目,不得批准其新增取水许可。(自治区水利厅牵头,发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅等参与)

（五）科学节约保护水资源

16、各盟市要按照《内蒙古自治区人民政府批转自治区水利厅关于实行最严格水资源管理制度实施意见的通知》（内政发〔2014〕23号）和《内蒙古自治区“十三五”水资源消耗总量和强度双控实施方案》（内水资〔2016〕166号）确定的阶段性目标，不折不扣地完成年度目标任务。（自治区水利厅牵头，发展改革委、环保厅、经济和信息化委、住房城乡建设厅、农牧业厅等参与）

17、自治区、各盟市对纳入取水管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，并发布重点监控用水单位名录。定期对建设项目水资源论证执行情况开展检查,并对违法违规行为进行严肃查处。完成城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井年度关闭任务。（自治区水利厅牵头，国土资源厅、发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅、农牧业厅等参与）

18、严格执行地下水位、取水量双控方案。继续开展我区地下水超采区综合治理,超采区内不予审批工农业生产及服务业新增取用地下水。(自治区水利厅、国土资源厅牵头,发展改革委、经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅、农牧业厅等参与）

19、建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，明确各盟市2017年度用水效率控制目标。将节水目标任务完成情况按年度纳入地方政府政绩考核。将再生水、疏干水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置，并提出明确目标要求。(自治区水利厅牵头,发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅等参与)

20、加强农牧业节水。各盟市要积极在农区推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施，发展区域规模化高效节水灌溉。推进大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造工作。（自治区水利厅、农牧业厅牵头,发展改革委、财政厅等参与)

21、加强城镇节水和再生水利用。继续开展节水型城市创建工作。以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施。2017年，呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、乌海市、乌兰察布市5个地级缺水城市符合《国家节水型城市考核标准》或者达《城市节水评价标准》Ⅰ级的比例达到50%，其他地级城市达《城市节水评价标准》Ⅱ级及以上要求的比例达到50%，并通过相关评估验收。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供水管网及计量器设施进行更新改造，到2017年，全区城市公共供水管网漏损率控制在12%以内。加快推进区域水循环利用工程建设，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。（自治区住房城乡建设厅牵头，发展改革委、经济和信息化委、水利厅、质监局等参与）

22、加强水功能区监督管理,从严核定水域纳污能力。(自治区水利厅牵头,发展改革委、环保厅等参与)

23、科学确定生态流量。配合水利部和黄委会做好黄河流域生态流量(水位)确定和试点工作实施方案。(自治区水利厅牵头,环保厅参与)

（六）切实加强水环境管理

24、呼和浩特市、巴彦淖尔市、乌海市、通辽市、鄂尔多斯市等地表水及饮用水水质未达到目标要求的地区，以及《目标责任书》中要求在2017年-2020年达标的水体所在盟市，要将治污任务逐一分解落实到汇水范围内的排污单位,明确防治措施及达标时限,科学提炼项目，在2017年6月底前将达标方案报自治区人民政府备案。定期向社会公布达标方案及治理进展情况。对未按期达标的区域实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施。(自治区环保厅牵头,水利厅参与)

25、深化污染物排放总量控制。按照国家确定自治区“十三五”期间两项主要水污染物总量控制目标，2017年度全区水减排任务为化学需氧量和氨氮较2015年分别削减3.55%和3.5%。各盟市要按照自治区人民政府下达的总量减排目标制定实施年度减排计划，将减排任务细化分解到旗县（市、区）、相关部门及重点企业，全力推进水减排重点工程，确保实现年度减排目标任务。(自治区环保厅牵头,发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅、水利厅、农牧业厅等参与)

26、防范环境风险。各盟市要定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境风险,落实各项防控措施。(自治区环保厅、安监局牵头,经济和信息化委、卫生计生委等参与)

27、各级人民政府每年定期开展水污染事故处置应急演练、评估，依法及时公布预警信息。流域上下游各盟市要建立完善突发水污染事件分级预警和区域（流域）及跨部门的应急联动机制，储备应急物资，加强应急管理与救援队伍建设，积极防控和妥善处置突发水污染事件。(自治区环保厅牵头,安监局、住房城乡建设厅、水利厅、农牧业厅、卫生计生委等参与)

（七）全力保障水生态环境安全

28、各级人民政府及供水单位强化区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质的监测、检测和评估工作，每季度在门户网站上公开地级城市集中式饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。加强县级集中式饮用水水源到水龙头水质监测、检测和评估工作，做好2018年公布县级集中式饮用水水源到水龙头水质的各项基础工作。乌海市和巴彦淖尔市等地要针对不达标的集中式饮用水水源地加快组织实施达标方案，确保年内达到国家目标要求。建立饮用水卫生、环保、住建、水利等部门监测网络和信息共享制度,健全突发饮用水污染事件应急监测和处置机制,确保饮用水安全。(自治区卫生计生委、环保厅牵头,发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、水利厅等参与)

29、强化饮用水水源保护。各盟市要围绕保护区划分、隔离防护、保护区整治等，全面开展乡镇及以上集中式饮用水水源规范化建设。全面开展饮用水水源保护区内排污口和违法建筑排查清理工作。饮用水水源水质不达标的必须配套建设净水厂或净水设施,必须确保供水水质达标，确保人民群众饮水安全。单一水源供水的盟市要开展备用水源或应急水源建设工作。(自治区水利厅、环保厅牵头,发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、卫生计生委等参与)

30、加强地下水污染防治。定期开展集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况调查评估。各盟市要依据《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）和《双层罐渗漏检测系统》（GB/T30040.3-2013），加快推进加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置进度，于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池建设，并组织完成相关验收工作。报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。（自治区环保厅牵头，财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、商务厅等参与）

31、着力改善流域水环境质量。全面推行河长制，建立自治区、盟市、旗县区、乡镇四级河长体系，强化水环境质量目标管理，特别要针对不达标水体，建立与水质目标相衔接的污染物排放管控机制，加快推进骨干工程实施进度，务求精准施治。重点推进黄河流域大黑河、总排干、乌兰木伦河、牛孛牛川、都斯兔河，辽河流域老哈河，松花江流域霍林河，海河流域饮马河等重点流域治理，确保按时限要求达到《目标责任书》水质要求。着力消除重污染水域，2017年，消除大入黄口、都斯兔河入黄口、宝日呼吉尔等劣五类断面。自治区和各盟市要研究建立流域水生态环境功能分区管理体系。对化学需氧量、氨氮、总磷及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施,加大整治力度。相关盟市应根据水环境质量改善要求,执行水污染物特别排放限值。加强良好水体保护，2017年底前，完成滦河生态环境安全评估，制定并实施生态环境保护方案。（自治区环保厅、水利厅牵头，发展改革委、经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅参与）

推进呼伦湖、乌梁素海、岱海等重点湖库生态环境综合治理，努力改善湖库水质。呼伦贝尔市和巴彦淖尔市要加快实施《呼伦湖流域生态与环境综合治理实施方案》、《乌梁素海综合治理规划》，保障湖泊生态用水,降低入湖污染负荷,开展湖泊治理修复。加快实施《岱海水生态保护规划》，通过采取岱海电厂水冷改空冷、水资源调控、污染源治理、农业高效节水等措施，改善岱海水生态环境。对汇入呼伦湖、乌梁素海等富营养化湖库的河流实施总氮控制。（自治区发展改革委牵头，环保厅、经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅、水利厅、林业厅等参与）

32、加大黑臭水体治理力度。相关盟市要切实抓好黑臭水体治理工作，不折不扣地落实好河长制，明确责任人及达标期限，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等综合治理措施，着力消除城市黑臭水体，让河湖环境整洁优美，水清岸绿。2017年底前，呼和浩特、包头、赤峰城市建成区要实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。呼和浩特市建成区要基本消除黑臭水体（黑臭水体消除比例不低于90%），包头、赤峰城市建成区黑臭水体消除比例不低于60%。相关盟市要对完成治理任务的河段及时组织验收工作。各盟市要加大监督检查和巡查力度，对新发现的黑臭水体要及时上报有关情况，并制定整治措施。要严格按照国家和自治区要求及时上报本地区黑臭水体整治工作进展情况。（自治区住房城乡建设厅牵头，环保厅、水利厅、农牧业厅等参与）

33、加强河湖及湿地生态修复和保护。科学划定生态保护红线，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护,实施湿地保护工程，全面禁止湿地开垦，开展湿地保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度,使重要湿地的生态状况得到恢复,湿地保护管理能力得到全面提升。加强滨河(湖)带生态建设,在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度,提高生物多样性。2017年底前,制定实施重点流域水生生物多样性保护方案。(自治区环保厅、林业厅牵头,财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农牧业厅等参与)

34、控制水产养殖环境污染。推进生态健康养殖。根据《渔业法》划定呼伦湖、乌梁素海、察尔森水库等重点河湖的水产养殖限养区，同时加快禁养区内关闭或搬迁工作进度。完成水产养殖池塘、养殖网箱标准化改造。在呼伦湖、乌梁素海、察尔森水库等重点河湖划定限制养殖区。实施水产养殖池塘、养殖网箱标准化改造。加强养殖投入品管理,依法规范、限制使用抗生素等化学药品,开展水产养殖污染专项整治。(自治区农牧业厅负责)

严格控制环境激素类化学品污染。2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。(自治区环保厅牵头,经济和信息化委、农牧业厅等参与）

（八）严格环境执法监管

35、严厉打击环境违法行为。建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉江河湖库违法行为，坚决清理整治非法排污、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等行为。加大沿黄河、西辽河等流域沿河工矿企业、畜禽养殖场、污水处理厂的执法监管力度，确保入河排污口水质达标。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法和犯罪行为。流域上下游盟市要建立多层级联动执法机制，定期组织开展联合执法，排查与处置重点污染企业、环境违法行为、环境违法案件或突发环境事件。（自治区环保厅、水利厅牵头,公安厅、住房城乡建设厅等参与)

36、提升环境监管水平。深化全区环境监管网格化管理工作，各盟市、旗县区持续深入实行环境监管网格化管理，逐步实现环境保护监管“全方位、全覆盖、无盲区”。完善全区水环境监测网络建设，强化地表水、地下水、饮用水等水环境质量监测，确保监测质量、频次和项目符合监测规范要求。对监测值出现波动的断面，要加密监测频次，认真分析查找原因，及时采取有效措施，确保断面达到水功能区划设定的目标要求。对跨界断面要加强联合监测，实现信息共享。对因重特大水旱、气象等自然灾害或常年自然季节性河流，以及上游地区不合理开发利用等原因导致国控考核断面无监测数据的时段，地方环保、气象、水利等相关部门要及时采集相关资料数据，将采样图片和视频、水文、气象等资料按时间要求上报自治区环境监测部门。对考核断面汇水范围内实施清淤治污等引起考核断面所在水体断流无监测数据的，治污清淤实施前要向自治区环保厅报告工程实施计划，由环保厅组织确定临时替代监测点位并报环保部核准，提升环境监测和管理水平。（自治区环保厅负责，水利厅、气象局等参与）

（九）强化科技引领支撑

37、推广示范适用技术。加快水污染防治技术成果推广应用。重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。未达到水质目标要求的地区要根据本地区实际情况，通过合适的评估，从自治区科技厅发布的相关技术指导目录或面向社会征集的技术成果中，遴选出适宜本地区推广的水污染防治先进适用技术，编制技术指导目录。水污染防治技术指导目录发布后，应加强指导目录的实施。通过书刊、报纸、网络等媒体公开发布，明确要求相关水污染防治工程中应优先采用指导目录中技术。加强信息反馈，指导目录要定期完善修订。(自治区科技厅牵头,发展改革委、经济和信息化委、环保厅、住房城乡建设厅、水利厅、农牧业厅等参与)